Решение по делу № 33-245/2021 от 11.01.2021

Судья Рыбалова С.С. Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Безносовой Е.И., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 26 января 2021 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Курганского городского суда Курганской области от <...>.

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Ушаковой И.Г. об обстоятельствах дела, пояснения истца ФИО3, его представителя ФИО10, представителя ответчика ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указывал, что обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости <...>. Решением ответчика ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с <...> по <...> - аккумуляторщик с совмещением профессии автоэлектрика Курганской автобазы облпотребсоюза. Считая отказ необоснованным, поскольку совмещение было в свободное от работы время, просил обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с <...> по <...> - аккумуляторщик с совмещением профессии автоэлектрика Курганской автобазы облпотребсоюза, назначить досрочно страховую пенсию с <...>.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО10 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Курганский областной союз потребительских кооперативов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УПФР Кургане Курганской области (межрайонное) отказал.

С таким решением не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование жалобы, повторяя позицию, изложенную в обоснование иска, указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Обращает внимание на то, что факт его работы в качестве аккумуляторщика подтвержден трудовой книжкой, а допущенные ошибки должностными лицами работодателя в наименовании должности при оформлении документов по личному составу, лицевых счетах, не могут являться обстоятельством, негативно отражающимся на его пенсионных правах. Настаивает, что в период его работы на базе имелось в обслуживании более 100 видов транспорта, соответственно из подсчета видно, что он, как аккумуляторщик, выполнял обслуживание данных видов транспорта круглогодично, поскольку заряда аккумулятора хватало не более чем на 3 месяца, работы по заряду одного аккумулятора проводятся не менее 8 часов и требуют постоянного контроля.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) считает решение суда законным и обоснованным. Подробно ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, выводы экспертного заключения Главного управления по труду и занятости населения Курганской области о том, что достоверно неизвестно, по какой профессии работал истец в указанный период и был ли занят в течение полного рабочего дня в качестве аккумуляторщика, считает, что факт занятости истца в оспариваемый период на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, не подтвержден. Отмечает, что истцом не представлено достаточных доказательств выполнения работ по должности аккумуляторщик в спорный период, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности зачесть период работы истца с <...> по <...> в должности аккумуляторщика с совмещением профессии автоэлектрика Курганской автобазы облпотребсоюза в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначения досрочной страховой пенсии по старости. Полагает основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Истец ФИО3, его представитель ФИО10, в судебном заседании апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане ФИО8 с апелляционной жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Курганского областного союза потребительских кооперативов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

На основании ст. 167, 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, <...> г.р., <...> обратился в УПФР в г. Кургане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кургане от <...> № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, в бесспорном порядке истцу зачтен стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 3 года 6 месяцев 1 день, страховой – 26 лет 5 месяцев 17 дней.

Указанным решением истцу было отказано в зачете в специальный стаж периода его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 29.11.1988 по 01.11.1994 - аккумуляторщик с совмещением профессии автоэлектрика Курганской автобазы облпотребсоюза, так как архивной справкой не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, что предусмотрено п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29.

Разрешая спор, суд руководствовался заключением эксперта Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от <...> № ЭТД, в соответствии с которым, условия труда и характер работы ФИО3 в периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...> в Авторемонтной мастерской Курганского облпотребсоюза соответствуют: профессии «аккумуляторщики», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-10047 - профессии «аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов», предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 (в период с <...> по <...>), не представилось возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы с <...> по <...> в Авторемонтной мастерской Курганского облпотребсоюза профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991, Списком № 2 1956, так как достоверно неизвестно, по какой профессии работал истец в указанный период, согласно первичным документам, ФИО3 в данный период работы аккумуляторщиком совмещал работу по профессии слесарь по ремонту автомобилей, в лицевых счетах за указанный период наименование его профессии либо записано как слесарь, либо не указана.

Основываясь на разъяснениях «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 списков производств, цех профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, согласно которым пенсии льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должное предусмотренных в списках N 1 и N 2, следовало назначать на общих основаниях, если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками, суд исходил из выполнения истцом работы, помимо аккумуляторщика, в должностях не предусмотренных соответствующими списками, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда в части отказа в удовлетворении иска в части зачета в соответствующий стаж периода работы истца с <...> по <...> по следующим основаниям.

По смыслу ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на одни год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Определение круга лиц, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного срока, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право утверждать Списки соответствующих работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения досрочной пенсии. Указанная статья не расширяет круг лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, а лишь сохраняет его за лицами, пользовавшимися ранее таким правом.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список от 22.08.1956).

Списком № 2 от 22.08.1956, раздел XXXII «Общие профессии», предусмотрены аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, раздел XXXIII «Общие профессии», правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются аккумуляторщики (позиция 2320000-10047).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, предусмотрена профессия «аккумуляторщики», позиция 23200000-10047 (без дополнительных показателей).

Относительно заявленных истцом требований, период работы с <...> по <...> следует оценивать по Списку № 2 от 22.08.1956, с <...> по <...> – по Списку № 2 от 26.01.1991.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днемв соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков...», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80процентов рабочего времени.При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом в отношении Списка № 2 от 26.01.1991 действует Приказ Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 о разъяснении порядка применения указанных списков, в соответствии с которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Указанных требований относительно Списка № 2 от 22.08.1956 законодательством не установлено.

Согласно разъяснений «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 списков производств, цех профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях предусмотренных в списках N 1 и N 2, следовало назначать на общих основаниях, если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Согласно трудовой книжки №, личной карточки формы Т2, истец в спорный период с <...> по <...> работал аккумуляторщиком 5 разряда в Курганской автобазе облпотребсоюза.

Приказом работодателя № от <...> подтверждено, что истец был принят на работу с <...> аккумуляторщиком 5 разряда с совмещением должности автоэлектрика с доплатой 30 %, что также отражено в архивной справке № от <...>.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, ссылался на то, что помимо работы в должности аккумуляторщика, истец работал и в должности слесаря и в должности автоэлектрика, что которые соответствующими Списками не дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Профессия «аккумуляторщик» предусмотрена «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367.

Профессии автоэлектрика и слесаря в данных классификаторах отсутствует, в отличие от слесаря-электрика по ремонту электрооборудования.

В характеристику работ аккумуляторщика 5 разряда в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, как это отражено в заключении эксперта, входило: выполнение особо сложных работ по ремонту, формовке аккумуляторов и аккумуляторных батарей разных типов и емкостей. Выбор режима формовки и заряда аккумуляторных батарей. Дефектация судовых аккумуляторов всех типов перед ремонтом. Составление расчетов схем соединения аккумуляторов и регулировочного сопротивления в цепи заряда в зависимости от емкости и напряжения аккумуляторов и мощности зарядного агрегата. Ревизия и испытание всех типов судовых стационарных и переносных аккумуляторов. Определение объема ремонта дистилляторов. Обслуживание аккумуляторов в период заводских, ходовых и государственных испытаний на всех типах судов и сдача их заказчику. Корректирование химического состава электролита. Подформовка отстающих элементов. Капитальный ремонт зарядных агрегатов. Производство паяльных работ на водородных аппаратах. Составление схемы отключения отдельных элементов для ремонта батарей, находящихся под напряжением. Ведение учета и технической документации по обслуживанию и ремонту оборудования и аппаратуры зарядных станций.

В соответствии с понятием аккумулятора – это электрохимический источник тока многоразового действия, который может быть вновь заряжен после разряда, устройство для сбора и последующего извлечения из него электричества. Вторичный элемент, в процессе заряда функционирует как электрическая ячейка, соответственно относится к электрооборудованию автомобиля.

Как указано выше, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956, раздел XXXII «Общие профессии», имели аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, указанно, что на льготных основаниях пенсии следует назначать: электрикам-аккумуляторщикам - как аккумуляторщикам (зарядчикам) и аккумуляторщикам-слесарям, занятым на зарядке аккумуляторов.

Таким образом, и занимаемая истцом должность автоэлектрика (как уточняющая работу электрика на автомобиле) так и слесаря-аккумуляторщика, до 31.12.1991 давала право на досрочное пенсионное обеспечение. Факт занятости истца на зарядке аккумуляторов под сомнение ответчиком и экспертом, при проведении экспертизы, не ставился.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе во включении в соответствующий стаж истца периода его работы с <...> по <...>, поскольку в указанный период имеется требование о выполнении данной работы (аккумуляторщиком) в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), что опровергается сведениями о совмещении истцом работы по данной должности с должностью автоэлектрика.

Доводы истца о выполнении данной работы за пределами основной работы, противоречат приказу о приеме его на работу по совмещению, поскольку в силу ст. 87 КЗоТ Российской Федерации рабочим и служащим, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, что исключает факт работы в должности аккумуляторщика полный рабочий день, что не установлено ни предоставленными доказательствами по делу, ни заключением эксперта.

Правильным находит судебная коллегия и вывод суда об отказе истцу в назначении пенсии с <...>.

Поскольку при достижении истцом в указанную дату возраста 57 лет, у ФИО3 отсутствовал специальный стаж необходимой продолжительности (7 лет 6 месяцев) оснований для удовлетворения иска в данной части не имелось. С учетом наличия специального 6 лет 8 месяцев 2 дня (бесспорно зачтенного ответчиком - 3 года 6 месяцев 1 день и зачтенного судом - 3 года 1 месяц 1 день), право на назначение пенсии у истца возникает при достижении возраста 58 лет. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с <...>, по заявленным истцом требованиям, у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от <...> отменить в части отказа в удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с <...> по <...> в авторемонтной мастерской Курганского облпотребсоюза, исковые требования ФИО3 в данной части удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с <...> по <...> в авторемонтной мастерской Курганского облпотребсоюза.

В остальной части решение Курганского городского суда Курганской области оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья – председательствующий Богданова О.Н.

Судьи: Безносова Е.И.

Ушакова И.Г.