Решение по делу № 12-506/2021 от 23.08.2021

Мировой судья Петрова И.В. Дело № 12-506/21

УИД 25 МS0047-01-2019-002235-35

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2021 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ренессанс» на постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 13.07.2021 года № 5-720/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ренессанс»,

У С Т А Н О В И Л

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 13.07.2021 № 5-720/2021 ООО «Ренессанс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

    С данным постановлением ООО «Ренессанс» не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие состава административного правонарушения и нарушение норм процессуального права.

В обоснование жалобы было указано, что вину ООО «Ренессанс» вменено непредставление ежемесячного отчета (информации об изменениях) в декларацию о сделке с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины за октябрь 2020 по договору от 18.09.2020 № 3, которых не произошло. Исходя из буквального содержания ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление ежемесячного отчета (информации об изменениях) в декларацию о сделке с древесиной не является событием указанного административного правонарушения. Следовательно, в действиях ООО «Ренессанс» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, дело было рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя либо защитника юридического лица, в отсутствие сведений об их надлежащем извещении; Оспариваемое постановление мирового судьи не содержит сведений о времени совершения административного правонарушения.

Просят постановление мирового судьи в отношении ООО «Ренессанс» отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» презюмируется надлежащий характер извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки (извещения), направленной ему по почте заказным письмом.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Возвращение судебной корреспонденции, направленной по правильному адресу, без фактического вручения адресату, с отметкой почтового отделения об истечении срока ее хранения суд признает надлежащим уведомлением. Уклонение лица от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Судом были предприняты все возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом. При указанных обстоятельствах, суд признает ООО «Ренессанс» надлежащим образом извещенным.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя».

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, выслушав защитника ООО «Ренессанс», изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ).

По делу установлено, что ООО «Ренессанс» в нарушение требований ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ не внесло информацию об изменении фактического объема транспортировки древесины в течение действия договора в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины в декларацию № по договору на отчуждение древесины № 3 от 18.09.2020 и не представило информацию (отчет о фактическом объеме) за октябрь 2020 года.

По данному факту 01.06.2021 государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Шелопугиной С.В. в отношении юридического лица – ООО «Ренессанс» был составлен протокол № ПК-ЕГАИС-585/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, который вместе в другими материалами дела был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 47 судебного района г. Находки.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 13.07.2021 № 5-720/2021 юридическое лицо – ООО «Ренессанс» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые были проверены мировым судьей на предмет их достоверности, допустимости и достаточности и, которым мировым судьей при рассмотрении дела была дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о своевременном представлении Обществом декларации о сделках с древесиной по договору от 18.09.2020 № 3 и об отсутствии в октябре 2020 изменений о фактическом объеме транспортировки древесины по указанному договору не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Ренессанс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины (изменения), вносимые в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются неотъемлемой частью декларации, поэтому неисполнение обязанности по внесению данных сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Положения о том, что сведения, содержащиеся в декларации, должны периодически обновляться, но не реже одного раза в месяц, закреплены и в п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 11.

Поскольку ООО «Ренессанс» не внесло информацию об изменении фактического объема транспортировки древесины в течение действия договора в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины в декларацию № по договору на отчуждение древесины № 3 от 18.09.2020 и не представило информацию (отчет о фактическом объеме) за октябрь 2020 года, действия (бездействие) ООО «Ренессанс» обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы ООО «Ренессанс» государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО, составивший в отношении ООО «Ренессанс» протокол об административном правонарушении, является должностным лицом компетентного органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ООО «Ренессанс» о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, представляются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола ООО «Ренессанс» извещалось административным органом по адресу юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69251958037065 уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу местонахождения ООО «Ренессанс» 19.04.2021 и было возвращено отправителю обратно 24.05.2021.

Также из материалов дела усматривается, что о времени и месте рассмотрении дела мировым судьей ООО «Ренессанс» извещалось заказным письмом с уведомлением, которое было возвращено в адрес мирового судьи с отметкой об истечении срока хранения (копия почтового конверта – л.д. 15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах, извещение ООО «Ренессанс» о времени и месте составления протокола, равно как и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим.

Доводы жалобы ООО «Ренессанс» о неуказании мировым судьей в постановлении времени совершения административного правонарушения, исчисляемого в часах, минутах, также несостоятельны. В постановлении указано на время совершения правонарушения, с указанием даты выявления правонарушения – 01.11.2020 года. С учетом конкретных обстоятельств данного дела, отсутствие в постановлении точного времени выявления правонарушения - в часах, минутах не является процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу решения.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется и поводы к отмене вышеуказанного постановления мирового судьи отсутствуют, так как существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Наказание юридическому лицу – ООО «Ренессанс» назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, минимальное, с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, жалоба ООО «Ренессанс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 13.07.2021 года № 5-720/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ренессанс» оставить без изменения, а жалобу ООО «Ренессанс» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Жила Н.Л.