Решение по делу № 5-197/2021 от 01.06.2021

Дело № 5-197/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года                       г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица:

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (далее ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова»), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 70 (ИНН/КПП 2129009412/212202001, ОГРН (ОГРНЮЛ) 1022101274315),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ советником отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Шадыевым Е.Р. в отношении ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 00 минут, по адресу: <адрес> в ходе плановой документарной проверки в отношении ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» (далее - лицензиат) в части Алатырского филиала ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» (далее - филиал) по вопросу контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на основании приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №/Л/З/К/Д), обнаружено:

- в нарушение подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные им в соответствии с требованиями части 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для реализации в филиале дополнительные общеобразовательные программы, право на реализацию которых установлено лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, серия № (приложение №

- в нарушение подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, у лицензиата отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании соответствующие требованиям статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности в филиале по основным профессиональным образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки: 02.03.03 Математическое обеспечение и администрирование информационных систем (уровень бакалавриата) (профиль Администрирование информационных систем); 38.03.01 Экономика (уровень бакалавриата) (профиль Экономика предприятий и организаций),

что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Шадыев Е.Р., своевременно и надлежащим образом извещенный о месте времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела, в суд не представил.

Представитель ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова», своевременно и надлежащим образом извещенный о месте времени и дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Директор Алатырского филиала ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» Пичугин В.Н., действующий на основании генеральной доверенности № 7663 от 31 декабря 2020 года, выданной надлежаще извещенным законным представителем юридического лица ректором Александровым А.Ю., представил ходатайство о признании совершенного правонарушения малозначительным, в котором просит рассмотреть дело без их участия и освободить ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» от административного наказания.Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Шадыева Е.Р., и представителя ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова», - директора Алатырского филиала ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» Пичугина В.Н.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» к административной ответственности выявлены в ходе проведения должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки плановой документарной проверки соблюдения образовательным учреждением обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, являющееся длящимся, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ (дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» поступило в Алатырский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенный в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5 статьями 29-9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья