Решение по делу № 2а-1434/2021 от 21.12.2020

2а-1434/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года                         г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Чайкиной С.Г.,

при секретаре Первушиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пивоварова К.Ю. к Управлению МВД России по г. Ижевску о признании решения недействительным

У С Т А Н О В И Л:

Пивоваров К.Ю. обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Ижевску. Иск мотивирован тем, что -Дата- состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Ижевску, в соответствии с которым принято решение не предоставлять истцу жилое помещение по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: ... в связи с отсутствием в данном доме квартир площадью от 21,5 кв.м. до 30.5 кв.м.

Данное решение истец считает незаконным, поскольку в решении отсутствуют сведения о размерах квартир в указанном доме. Истцу не была предоставлена возможность получения квартиры меньшей площади, чем 21,5 кв.м.

Кроме того, комиссия не учла, что от Пивоварова К.Ю. было принято заявление на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Истец просил признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии от -Дата-, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Пивоварову К.Ю. и членам его семьи жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании представила письменные возражения на исковые требования истца, считает их не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании свидетель ФИО2 суду пояснила, что присутствовала на заседании комиссии -Дата-, отвечала на вопросы комиссии.

Выслушав пояснения истца, возражения ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8, 9, 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Пивоваров К.Ю. уволен из органов МВД по УР -Дата- по сокращению штатов.

Пивоваров К.Ю. по месту службы был принят на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

-Дата- состоялось заседание комиссии ЖБК Управления России по г.Ижевску, в ходе которого рассматривался вопрос о предоставлении жилья Пивоварову К.Ю. По результатам рассмотрения Жилищно-бытовой комиссией принято решение не предоставлять Пивоварову К.Ю. жилое помещение по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: ... в связи с отсутствием в данном доме квартир общей площадью от 21,5 кв.м. до 30,5 кв.м.

Согласно представленным документам Пивоваров К.Ю. и члены его семьи не имеют в собственности жилое помещение на территории РФ.

Пивоваров К.Ю. с семьей (жена, сын) проживают по адресу: ... в квартире площадью 48,8 кв.м. Квартира предоставлена для проживания теще Пивоварова К.Ю. по договору социального найма. Фактически в квартире проживают ФИО1 (теща истца), ФИО2 (жена истца), ФИО3 (сын истца), а также сам Пивоваров К.Ю., зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания.

Кроме того, матери истца ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ... площадью 43,2 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО5, Пивоваров К.Ю. с -Дата-, временно отсутствует с -Дата- по -Дата-).

Жилищно-бытовой комиссией произведен следующий расчет:

норматив предоставления = 54 кв.м. (3 чел.);

право на дополнительную площадь – не имеется;

имеющаяся общая площадь = (по договору социального найма 48,8 кв.м/3*2=32,53 кв.м.).

размер полагающейся общей площади 21,5 кв.м. (54 кв.м. – 32,53 кв.м.). Допустимое превышение установленного размера площади 9 кв.м.

Исходя из сведений о наличии в жилом доме ..., однокомнатных квартир выделено в количестве 31, минимальная площадь квартиры составляет 33.7 кв.м., что превышает размер полагающейся площади даже с учетом допустимого превышения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 7 указанного выше Закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы), а также имеющие ученые степени или учетные звания.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что супруга истца ФИО2 и сын истца ФИО3 проживают в квартире по адресу: ..., занимают данное жилое помещение на условиях договора социального найма. В связи с указанными обстоятельствами, а также согласно положений ЖК РФ ответчиком была учтена площадь квартиры, приходящаяся на каждого из членов семьи истца, что соответствует 32,53 кв.м. Доводы истца о том, что данная площадь не должна учитываться, поскольку жилое помещение было предоставлено теще истца, не основаны на законе и не могут быть положены в основу решения суда.

Ссылка истца в исковом заявлении на то обстоятельство, что истец и его супруга согласны на предоставление жилья меньшей площади, чем 21,5 кв.м., не была подтверждена в ходе рассмотрения настоящего спора.

Кроме того, как указывает ответчик, жилых помещений в многоквартирном доме ..., площадью менее 21,5 кв.м. не имеется.

Наличие у истца права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья не оспаривается ответчиком. Однако данное обстоятельство не может повлиять на рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения в рамках распределения квартир на заседании жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Ижевску.

При таких обстоятельствах решение жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г.Ижевску от -Дата- основано на законе.

При указанных обстоятельствах у административного ответчика имелись достаточные основания для вынесения решения о непредоставлении истцу жилого помещения в доме по ..., а решение жилищно-бытовой комиссии как направленное на выполнение требований жилищного законодательства Российской Федерации не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы истца, что исключает возможность удовлетворения административного искового заявления, поданного в порядке главы 22 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Пивоварова К.Ю. к Управлению МВД России по г. Ижевску о признании решения жилищно-бытовой комиссии от -Дата- недействительным, обязании ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 05.05.2021

    Судья Чайкина С.Г.