Решение по делу № 2-879/2019 от 27.03.2019

INCLUDEPICTURE "C:\\WINWORD\\RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2 – 879/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ейск                                                                                          16 мая 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                         Коваленко А.А.

при секретаре                                                         Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаевой Г.Н.К. к администрации МО Ейское городское поселение Ейского района, третье лицо межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о понуждении перераспределить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бабаева Г.Н.К. обратились в суд с иском о понуждении перераспределить земельный участок, просит суд обязать администрацию МО Ейское городское поселение Ейского района перераспределить ей в собственность за плату земельный участок площадью 11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Истица Бабаева Г.Н.К. и ее представитель в судебном заседании просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО Ейское городское поселение Ейского района в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, просит отказать в его удовлетворении. Представленная на согласование схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории формируется без учета границ земельных участков по <адрес>, в результате чего образование земельного участка приведет к изломанности границ и линии застройки <адрес>, в <адрес> и нарушению существующей планировочной структуры. Также согласно пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ и пункта 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 762 подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в том числе с учетом местоположения границ земельных участков, местоположения зданий. Эти требования истицей не выполнены. На основании подпунктов 11,12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, подпунктов 1,3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ ей было правомерно отказано в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником земельного участка, общей площадью 556 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого коттеджа, с кадастровым номером №, и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 175,1 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9).

Истица обратилась в администрацию Ейского городского поселения <адрес> с заявлением перераспределить в собственность за плату земельный участок площадью 11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 556 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности (л.д. 13).

Согласно письму № 01-322/19-11 Главы Ейского городского поселения Ейского района Кулькова В.В. от 18 февраля 2019 г. ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельного участка (л.д. 14).

Отказ мотивирован тем, что представленная на согласование схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории формируется без учета границ земельных участков по <адрес>, в результате чего образование земельного участка приведет к изломанности границ и линии застройки <адрес>, в <адрес> и нарушению существующей планировочной структуры. Также, согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ и пункта 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 762 подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе с учетом местоположения границ земельных участков, местоположения зданий. Эти требования нарушены. На основании подпунктов 11,12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, подпунктов 1,3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ истице отказано в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ).

Положениями статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые определены главой V.4 ЗК РФ.

Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, в силу положений указанного пункта допускается увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в заключении о перераспределении и соблюдении иных установленных законодательством требований.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и при отсутствии утвержденного проекта межевания территории в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. (пункты 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган, представляют схему расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (пункты 1 и 3 статьи 39.29 ЗК РФ).

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ; согласно подпунктам 9 и 11 уполномоченный орган отказывает в случае, если:

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

- имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Приведенные положения п. 6 ст. 11.9 Кодекса установлены в императивных нормах, соблюдение которых является обязательным.

Согласно пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ и пункта 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 762 подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в том числе с учетом местоположения границ земельных участков, местоположения зданий.

В отношении установленного пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ требования о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы необходимо отметить, что действующее законодательство не раскрывает указанных понятий. Между тем, перераспределение земельных участков, с таким недостатком вновь образуемого земельного участка прямо запрещено законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 января 2009 года N 186-О-О, а также в Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 2389-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Лепетюхи Е.Н. и Малик М.Н. на нарушение их конституционных прав пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации", названное законоположение, будучи направленным на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, при этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела, обеспечивая в том числе защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому.

Из представленной истицей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 13) явно следует, что перераспределение земельных участков приведет к изломанности границ и линии застройки всей <адрес> и нарушению существующей планировочной структуры, схема подготовлена без учета границ земельных участков по <адрес>.

Таким образом, установлено, что основания для отказа ответчиком в перераспределении земельного участка истице соответствуют названным выше требованиям законодательства и представленным суду документам.

Доводы истицы о невозможности безопасного въезда и выезда автотранспорта без перераспределения земель о незаконности оспариваемого отказа не свидетельствуют, такие категории к числу правовых не относятся и основанием для удовлетворения требований истицы не являются.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Бабаевой Г.Н.К. к администрации МО Ейское городское поселение Ейского района, третье лицо межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о понуждении перераспределить земельный участок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 21 мая 2019 года.

Председательствующий