Решение по делу № 2-269/2013 (2-3317/2012;) от 08.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа                                                                           12 февраля 2013 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе федерального судьи Кузнецова А.В., при секретаре Тимергалеевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдуллина Р. А., Маркелова А. Н., Фаттаховой А. А.,Зиновьевой И. А., Рогожникова В. А., Габдуллиной Э. Г., Валеевой В. П.,Ишмухаметовой Р. Г.,Зиновьевой С. Ю.,Гафурова М. З. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации МР Уфимский район РБ и об обязании заключить договора аренды земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Истцами, МАРКЕЛОВЫМ А. Н., ГАФУРОВЫМ М. З., ЗИНОВЬЕВОЙ С. Ю., ГАБДУЛЛИНОЙ Э. Г., ВАЛЕЕВОЙ В. П., ГАБДУЛЛИНЫМ Р. А., РОГОЖНИКОВЫМ В. А., ЗИНОВЬЕВОЙ И. А., ФАТТАХОВОЙ А. А., ИШМУХАМЕТОВОЙ Р. Г. были поданы иски к Администрации МР Уфимский район о признании недействительным отказов в предоставлении аренду земельных участков и обязании заключить договора ранды земельных участков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски были объединены в одно производство.

В последствие истцы требования уточнили и в их обоснование указали следующее.

Истцами были поданы заявления о предоставлении земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального строительства жилого дома: Маркеловым А. Н., кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты>., Гафуровым М. З., кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты>., Зиновьева С. Ю., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> Габдуллина Э. Г., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>., Валеева В. П., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>., Габдуллин Р. А., кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> Рогожниковым В. А., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>.. Зиновьева И. А., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>., Фаттахова А. А., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> Ишмухаметова Р. Г., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>

На момент предъявления основного иска в Уфимский районный суд РБ Администрация МР Уфимский р-н РБ не приняла необходимых мер реагирования, не дала ответ о рассмотрении заявления и принятия соответствующего решения. Данное обстоятельство можно расценивать как бездействие со стороны Администрации Уфимского района Уфимский район РБ.

Исходя из положений п. 2 ст. 46 Конституции РФ следует, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

В соответствии с п. 3 ст. 30. 1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного либо опубликовать сообщение о приёме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приёме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти субъекта РФ, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Однако Ответчиком не представлено суду объективных доказательств, подтверждающих опубликование сообщения о приёме заявлений о проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды. Отсутствует оригинал и копия газеты «Уфимские нивы», распечатка официального сайта Администрации Уфимского района Уфимский район РБ с выставленным сообщением о торгах, письменной информации о приёме заявлений об участии в торгах.

Также отсутствует копия уведомления об отправке ответа заявителю от ДД.ММ.ГГГГ Данный ответ Истцами своевременно получен не был и представлен Ответчиком только в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

В случае, если по истечении месячного срока со дня опубликования сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого зёмельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учёта такого земельного участка (абз. 3 п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ).

Таким образом, не владения соответствующей информацией и определяя это как истечение месячного срока, у Истцов возникает право, а у Ответчика, Администрации Уфимского района Уфимский район РБ - обязанность, на заключение договора аренды спорного земельного участка.
Бездействие Администрации Уфимского района Уфимский район РБ в предоставлении земельных участков является не обоснованным и не соответствует закону.

Исходя из п. 9 ст. 30 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

Также п. 10 ст. 30 ЗК РФ гласит, что в случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своём решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

На основании вышеизложенного истцы просили:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Уфимский район РБ. выраженное в не направлении истцам ответа на заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков в аренду;

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район РБ заключить договор аренды сроком на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> с МАРКЕЛОВЫМ А. Н., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> м. с ГАФУРОВЫМ М. З., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> с 3ИНОВЬЕВОИ С. Ю., кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты>. с ГАБДУЛЛИНОИ Э. Г., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>. с ВАЛЕЕВОЙ В. П., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> с ГАБДУЛЛИНЫМ Р. А., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>. с РОГОЖНИКОВЫМ В. А., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>. с ЗИНОВЬЕВОЙ И. А., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> с ФАТТАХОВОИ А. А., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>. с ИШМУХАМЕТОВОИ Р. Г. для строительства индивидуального жилого дом.

Производство по исковым требованиям Зиновевой И.А. было прекращено отдельным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истцы не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МР Уфимский район РБ Косых Л.В. в судебном заседании исковые требования просила отклонить по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что действительно истцами были поданы заявления ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального строительства жилого дома: Маркеловым А. Н. кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> Гафуровым М. З. кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> Зиновьева С. Ю. кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> Габдуллина Э. Г. кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> Валеева В. П. кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>., Габдуллин Р. А. кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> Рогожниковым В. А. кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> Фаттахова А. А., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>., Ишмухаметова Р. Г., кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>

В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ всем заявителем ответчиком были даны ответы с разъяснением ст. ст. 30.1, 38.1 ЗК РФ и сообщением о том, что информация о проведении торгов будет опубликована в газете «Уфимские нивы» и на официальном сайте в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 28ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9. 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства. установлен ст. 30.1 ЗК РФ.

Из содержания п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети “Интернет”.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Уфимские нивы» было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже права аренды или права собственности на земельные участки, испрашиваемые истцами, кроме земельного участка на который претендовала Ишмухаметова Р. Г. кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>

Из пояснений представителя ответчика следует, что земельный участок кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> находится в охранной зоне и его предоставление для строительства индивидуального жилого дома не возможно.

Однако в обоснование своего довода представитель ответчика доказательств не представила. Схема, представленная ею, указанным доказательством быть не может, поскольку из нее не видно ни сам участок, ни охранную зону, кроме того, непонятно кем и на основании чего изготовлена данная схема.

Таким образом, нарушений прав истцов, кроме Ишмухаметовой Р.Г., бездействием администрации МР Уфимский район РБ не установлено и в удовлетворении их требований следует отказать полностью.

Требования Ишмухаметовой Р.Г. следует удовлетворить частично и признать незаконным бездействие администрации Уфимского района РБ в непринятии решения о возможности предоставления истребуемого ею участка в аренду.

ЕЕ требования о понуждении администрации заключить с ней договор аренды данного участка следует отклонить по следующим основаниям.

Возложение на Администрацию обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду будет носить преждевременный характер, удовлетворение заявленных требований приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в торгах по предоставлению земельного участка для жилищного строительства.        

В соответствие с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МР Уфимский район РБ в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части исковые требования Габдуллина Р. А., Маркелова А. Н., Фаттаховой А. А.,Рогожникова В. А., Габдуллиной Э. Г., Валеевой В. П.,Ишмухаметовой Р. Г.,Зиновьевой С. Ю.,Гафурова М. З. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Уфимский район РБ о признании незаконным бездействие администрации МР Уфимский район РБ выраженное в не направлении ответа на заявления и об обязании заключить договора аренды земельных участков, оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца.

Судья:                   А.В. Кузнецов