Решение по делу № 2-1139/2022 от 24.01.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2022 года                      г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева Алексея Юрьевича к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьев А.Ю. обратился в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании решения Государственного учреждения -Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области № № от 23.04.2021 года об отказе Кондратьеву Алексею Юрьевичу, <дата> года рождения, в назначении пенсии недействительным в части исключения из льготного стажа периодов работы: в должности каменщика в <данные изъяты> с 27.07.1981 года по 31.01.1982 года, с 17.04.1982 года по 30.04.1982 года, всего в размере 6 месяцев 18 дней, в должности слесаря-ремонтника шиферного производства в ЗАО асбестоцементных изделий Комбинат «Красный строитель» с 05.10.1995 года по 23.12.1996 года по ст. 30 ч.1 п.2 ФЗ № «О страховых пенсиях» и обязать включить в стаж Кондратьева Алексея Юрьевича, <дата> года рождения, специальный стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с <дата>, мотивировав заявленные требования тем, что Кондратьев Алексей Юрьевич, <дата> года рождения, <дата> обратился в Государственное учреждение -Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Стаж был рассмотрен по ст. 30 ч.1 п.2 и по ст. 30 ч.1 п.9 ФЗ № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года и согласно решения от 23.03.2021 года 4/303 составил 10 лет 10 месяцев 15 дней. При обращении в ГУ-ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, по причине недостаточности специального трудового стажа. Государственным учреждением -Главным управлением ПФР №3 по г. Москве и Московской области был учтен стаж: в должности моториста- рулевого Ленанефть-2015 Пеледуйской базы технической эксплуатации флота ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ - с 25.05.1987 года по 30.06.1987 года, - с 15.07.1987 года по 20.10.1987 года, -с 01.01.1988 года по 16.02.1990 года, - с 22.02.1990 года по 10.03.1990 года, - с 29.03.1990 года по 31.12.1992 года, - с 20.05.1993 года по 10.07.1993 года, - с 30.07.1993 года по 23.10.1993 года, - с 01.01.1994 года по 10.04.1994 года, - с 13.04.1994 года по 31.12.1994 года. Все указанные периоды учтены в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев в связи с работой в районах Крайнего Севера. Так же в стаж истца учтены периоды работы в должности слесаря-ремонтника (дежурного) участка оперативного ремонта цехов аммофоса №1, аммофоса 32, экстракционной фосфорной кислоты №3, экстракционной фосфорной кислоты №4, контактной серной кислоты, фтористых солей цеха централизованного ремонта ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» в соответствии с ч.1п.1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ: - с 13.02. 2013 года по 18.06.2013 года, - с 22.06.2013 года по 11.12.2013 года, - с 13.12.2013 года по 15.12.2013 года, - с 17.12.2013 года по 19.12.2013 года, - с 21.12.2013 года по 23.12.2013 года, - с 25.12.2013 года по 27.12.2013 года. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: в должности каменщика в СМУ-6 треста «Мособлстрой № 5» с 27.07.1981 года по 29.12.1981 года (период работы до 18 лет). 01.02.1982 года по 16.04.1982 года имело место обучение допризывной подготовки с сохранением среднего заработка; 30.12.1981 года по 31.01.1982 года, 17.04.1982 года по 30.04.1982 года, так как постоянная работа в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад что предусмотрено Списком №2 р.27 шифром 2290000-12680 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, документально не подтверждена. В должности слесаря-ремонтника шиферного производства в ЗАО асбестоцементных изделий Комбинат «Красный строитель». С 05.10.1995 года по 23.12.1996 год, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость, полный рабочий день в условиях нестабильной работы предприятия с 1992 года (первичные документы в архив не сдавались, справка уточняющая особый характер работы- отсутствует. Кроме того, не включены отпуска без сохранения заработной платы с 17.02.1990 года по 21.021990 года, с 11.04.1994 года по 12.04.1994 года, ученический отпуск с 11.03.1990 года по 28.03.1990 года. При обращении за назначением пенсии была представлена справка Акционерного общества «Мособлстрой №5» от 31.08.2020 года №221, уточняющую особый характер работы, необходимые для назначения досрочной пепсин и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. В данной справке указано, что истец работал полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков в СМУ-6 треста «Мособлстрой №5» с 27.07.1981 года ( Приказ о приеме №96-к от 27.07.1981 года) по 30.04.1982 года ( приказ о призыве в армию за № от 27.04.1982 года) в строительстве с полным рабочим днем, что предусмотрено Списком №2 разделом 27 шифр №. В указанный период Кондратьев Алексей Юрьевич был освобожден от работы с 01.02.1982 года по 16.04.1982 года для проведения допризывной подготовки с сохранением 50 % среднего заработка (приказ №-к от <дата>. Специальный стаж составил 6 месяцев 18 дней. Основанием для выдачи данной справки послужили: карточка формы Т-2, приказы, лицевые счета, устав. В период данной работы с <дата> до достижения возраста 18 лет (<дата>) истец работал на тех же условиях, что и все остальные рабочие, в справке нигде не указано, что его условия отличались от условий работы остальных или что он работал в условиях сокращенного рабочего дня. Таким образом, истец считает, что данный периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Так же в его специальный стаж не включен период работы: в должности слесаря - ремонтника шиферного производства в ЗАО асбоцементных изделий Комбинат «Красный строитель» с 05.10.1995 года по 23.12.1996 года. В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 имеется Раздел XVII «Производство строительных материалов» Подраздел 4 «Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона» Шифр 2180400а-18559 «Слесари-ремонтники, занятые в основных цехах (участках)». Должность полностью соответствует Списку, подтверждается записью в трудовой книжке, где указано, что истец работал в производстве №3, где производили асбоцементные листы. Тот факт, что архив документов находится в стадии передачи в администрацию Воскресенского городского округа не может влиять на реализацию его права на пенсию. Все данные периоды указаны в трудовой книжке и так же ею подтверждаются.

Истец Кондратьев А.. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области Ветхова Т.Н. в судебном заседании возражала по основаниям изложенным в решении об отказе.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования Кондратьева А.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статьи 39 ( часть 1 ) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04 года № 2-П «…принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1.2.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты … ».

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, 08 декабря 2020 года Кондратьев А.Ю. обратился в ГУ ГУПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 9 ч. 1 ст. 30, ст. 30 ч. 1 п.п. 2 ФЗ № «О страховых пенсиях» /л.д. 17-19/.

Решением ГУ – ГУПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п. 9 ч. 1 ст. 30, ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев /копия решения на л.д. 17-19/. Из данного решения следует, что льготный стаж истца составляет 10 лет 10 месяцев 15 дней.

В стаж на соответствующих видах работы не включены следующие периоды работы: период работы в должности каменщика в СМУ-6 треста «Мособлстрой №» с <дата> по <дата> (период работы до 18 лет), с <дата> по <дата>, так как постоянная работа в бригаде каменщиков специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено списком № р.27 ш. 229000а-12680 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 документально не подтверждена. В должности слесаря-ремонтника шиферного производства асбестоцементных изделий Комбинат «Красный строитель» 05.10.1995-23.12.1996 года, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость, полный рабочий день в условиях нестабильной работы предприятия с 1992 года (первичные документы в государственный архив не сдавались, справка уточняющая особый характер работы – отсутствует).

С доводами, указанными в решении в части не включения данных периодов в льготный стаж, суд не может согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537" Список N 2 от 1956 года может применяться для периодов работы до 01.01.1992 года. Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки.

В соответствии с трудовой книжкой /копия на л.д. 23-36/ Кондратьева А.Ю. подтверждена занятость на работе в спорных периодах.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Удовлетворяя требование истца о включении в льготный стаж указанных периодов работы, суд исходит из того, что в спорный период работы истца каменщика, слесаря ремонтника шиферного производства в соответствии с действовавшим в то время законодательством (Список № 2 от 1991 года) не требуется подтверждение занятости истца на вредных работах в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения об отказе в назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, поскольку спорные периоды работы: в должности каменщика в СМУ-6 треста «Мособлстрой № 5» с 27.07.1981 года по 31.01.1982 года, с 17.04.1982 года по 30.04.1982 года, в должности слесаря-ремонтника шиферного производства в ЗАО асбестоцементных изделий Комбинат «Красный строитель» с 05.10.1995 года по 23.12.1996 года, подтверждены представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что при включении истцу ФИО2 в страховой стаж указанных выше периодов, у него возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление Кондратьеву А.Ю. пенсии, начиная с 08.12.2020 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кондратьева А.Ю. к Государственному учреждению Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным, назначении досрочной пенсии в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование Кондратьева Алексея Юрьевича к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным, назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 3<дата> № в части исключения из льготного стажа Кондратьева Алексея Юрьевича периода работы: в должности каменщика в СМУ-6 треста «Мособлстрой №» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности слесаря-ремонтника шиферного производства в ЗАО асбестоцементных изделий Комбинат «Красный строитель» с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №3 по г. Москве и Московской области назначить Кондратьеву Алексею Юрьевичу, 30 декабря 1963 года рождения года, пенсию по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 декабря 2021 года, включив в льготный стаж периоды работы в должности каменщика в СМУ-6 треста «Мособлстрой № 5» с 27.07.1981 года по 31.01.1982 года, с 17.04.1982 года по 30.04.1982 года, в должности слесаря-ремонтника шиферного производства в ЗАО асбестоцементных изделий Комбинат «Красный строитель» с 05.10.1995 года по 23.12.1996 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>