Решение от 18.12.2020 по делу № 33-10851/2020 от 19.11.2020

Судья Федорова Ю.Ю.                               Дело № 2-4173/2020

Докладчик Вегелина Е.П.             Дело № 33-10851/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Братчиковой Л.Г.

судей Вегелиной Е.П., Бутырина А.В.

при секретаре ДДО,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 18 декабря 2020 года апелляционную жалобу мэрии <адрес> в лице представителя ЧАВ на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ЯЕВ к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вегелиной Е.П., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ЯЕВ обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, администрации <адрес> в котором просила установить факт ее постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также обязать мэрию <адрес> предоставить истцу за счет средств бюджета <адрес> жилое помещение на территории <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м., на условиях договора специализированного жилого помещения, обязать администрацию <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма.

В обоснование иска истец указала, что является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ЯНН и отец ЯВМ умерли.

С ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ЯЕВ находилась под попечительством у ЧТА

Согласно постановлению администрации <адрес> ЯЕВ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, дом, в котором ЯЕВ зарегистрирована: НСО, <адрес>, признан непригодным для проживания, что подтверждается актом.

Истец на протяжении длительного периода проживает на территории <адрес> и может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещением на территории <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЯЕВ очно обучалась в Новосибирском торгово-экономическом колледже за счет средств федерального бюджета, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании с отличием от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ЯЕВ обучается за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения периодом обучения по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

На протяжении всего очного обучения, с момента переезда в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

ЯЕВ обратилась в администрацию <адрес> о включении ее - истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, администрация <адрес> отказала ей во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма на территории <адрес>. Отказ обоснован тем, что она включена в список на внеочередное получение жилья на территории Майского сельсовета <адрес>.

Отказ нарушает ее право на получение жилья по месту фактического проживания.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с указанным иском.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ЯЕВ удовлетворены. Установлен факт постоянного проживания ЯЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Суд обязал администрацию <адрес> включить ЯЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору специализированного найма; обязал мэрию <адрес> предоставить ЯЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета <адрес> жилое помещение в городе Новосибирске, общей площадью не менее 30 кв.м., на условиях договора специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе мэрии <адрес> в лице представителя по доверенности ЧАВ содержится просьба об отмене постановленного по делу решения суда, принятии по делу нового решения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что в настоящее время внеочередной порядок предоставления жилых помещений категории лиц, к которой относится истец, не предусмотрен.

Ссылается на то, что истец постановлением <адрес> включена в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого помещения, имеет регистрацию на месту жительства на территории <адрес>, каких-либо сведений в орган местного самоуправления по месту жительства об изменении персональных данных в части изменения места жительства истцом не предоставлялось.

Вместе с тем, для того, чтобы быть включенной в Список нуждающихся на территории <адрес> истец должна быть снята с регистрационного учета на территории <адрес> и зарегистрироваться по месту жительства в городе Новосибирске. Каких-либо доказательств, подтверждающих факт проживания истца на территории <адрес>, ею не представлено. Приобщенные стороной истца в судебном заседании договоры об оказании услуг связи, а также дополнительном профессиональном образовании, заключенный между истцом и ООО «Фаворит», о подготовке водителей транспортных средств категории «В», не являются подтверждением проживания истца на территории <адрес>.

Истцом также не предоставлены сведения из ГБУ НСО «Центра кадастровой оценки и Бюро технической инвентаризации» и информация из МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» о том, что истец не участвовала в приватизации жилого помещения, а также подтверждение отсутствия у истца брачных отношений и детей, что не позволяет установить нуждаемость истца в предоставлении ей жилого помещения.

Приведены в жалобе и доводы о том, что мэрией <адрес> ведется активная работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями в соответствии с объемом выделенных из областного бюджета целевых субвенций, однако, объема финансирования, направляемого из средств областного бюджета на предоставление жилых помещений вышеозначенной категории граждан недостаточно для обеспечения потребностей данной категории лиц согласно Списку.

В жалобе также отражено, что обращение в суд с настоящим иском к мэрии <адрес> является преждевременным, т.к. право на обеспечение жилым помещением у истца возникнет только после включения её в Список, также истцом не в полной мере подтвержден факт проживания на территории <адрес> и нуждаемость в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ЯЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После смерти родителей над ЯЕВ с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия установлено попечительство ЧТА, с которой ЯЕВ проживала по адресу <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЯЕВ обучалась в Новосибирском торгово-экономическом колледже, что подтверждено дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ЯЕВ обучается в ФГБОУВО «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом также установлено, что в настоящее время истец проживает по адресу <адрес>. Данные обстоятельства установлены из пояснений истца, свидетеля ТАЕ

Согласно постановлению администрации Майского сельсовета <адрес> за ЯЕВ закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Данное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается Постановлением главы администрации Майского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы Майского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было решено включить ЯЕВ в список на внеочередное получение жилья.

Согласно выписке из ЕГРП ЯЕВ не имеет в собственности жилых помещений. ЯЕВ собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя не является, в настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Право на получение жилого помещения у ЯЕВ возникло до ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не реализовано.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 57, 109.1 ЖК РФ, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», ч. 1 ст. 20 ГК РФ, пришел к выводу о том, что факт постоянного проживания ЯЕВ по адресу: <адрес>, установлен в ходе рассмотрения дела, следовательно, жилое помещение ей должно быть предоставлено в <адрес>, а не по месту регистрации истца.

В связи с тем, что ЯЕВ относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории <адрес>, она обращалась в органы местного самоуправления по месту своего фактического жительства с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, однако ей было необоснованно отказано, суд пришел к выводу, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на <адрес> следует возложить обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору специализированного найма по месту ее фактического проживания.

С момента включения ЯЕВ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, у мэрии <адрес> возникает обязанность по предоставлению ей по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м, за счет средств бюджета <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, которыми руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время внеочередной порядок предоставления жилых помещений категории лиц, к которой относится истец, не предусмотрен, отклоняются, поскольку из содержания обжалуемого решения не следуют выводы суда о таком порядке предоставления истцу жилого помещения.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании из субъекта РФ на приобретение жилых помещений для детей-сирот, не влияют на отмену решения, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличи░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 27 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №. ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.░. 108). ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░. 56 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 12 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░