Решение от 09.03.2022 по делу № 2-334/2022 (2-6008/2021;) от 29.10.2021

Дело № 2-334/2022021

УИД61RS0007-01-2021-007698-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Дейненко К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИО11, ИО1, ИО12 к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, третьи лица: ИО2, ИО3, ИО4, ИО5, ИО6, ИО7, ИО8, ИО9, ИО10, <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчику, ссылаясь на то являются собственниками <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании Договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ При приобретении квартиры ее площадь составляла 23.6 кв.м. После приобретения в целях улучшения жилищных условий была произведена перепланировка квартиры, затем произведены дополнительные работы по увеличению ее площади. В настоящее время, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры составляет 53.7 кв.м. Истцам не было известно, что при про ведении работ необходимо было получить предварительное согласование, так как они полагали, что, произведя реконструкцию квартиры, отдельно стоящей на земельном участке, они могу просто внести изменения в ее площадь через Росреестр. До обращения в суд истцами направлены ДД.ММ.ГГГГ письма о согласовании проведенной реконструкции квартиры в ДАиГ <адрес> и администрацию <адрес>. Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный вопрос не входит в их компетенцию. Квартира истцов № кадастровый № отдельно стоящая на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031473:17 площадью 779.0 кв.м. в жилом доме литер «В», не затрагивает интересы собственников других квартир расположенных в жилом доме литер «А». ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников квартир и они все проголосовали «за» сохранение <адрес> реконструированном, перепланированном состоянии.

Истцы просили суд сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии площадью 53,7 кв.м.

Представитель истцов ИО11, ИО18 - ИО15, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Дала, пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения относительно иска, согласно которым просил в удовлетворении требований истца отказать.

Третьи лица ИО2, ИО3, ИО4, ИО5, ИО6, ИО7, ИО8, ИО9, ИО10 и представитель третьего лица Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что истцы является собственниками изолированного жилого помещения - <адрес> площадью 23,6 кв.м., расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН /л.д. 32-35/.

В целях улучшения жилищных условий истцами была произведена реконструкция квартиры. В настоящее время, согласно техническому паспорту, площадь квартиры составляет 53.7 кв.м.

Истцы обращались в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении самовольно выполненной реконструкции квартиры, но ими был получен отказ /л.д. 54/.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Так как в результате проведенных работ по переустройству, а также увеличении линейных размеров квартиры произошло изменение общей ее площади, произведенные работы являются самовольной реконструкцией, таким образом, на них распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлена реконструкция помещения;

соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей, а именно получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В рамках гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертной организации ООО «Судебно-экспертное учреждение «КиТ-Эксперт», на разрешение которых были поставлены вопросы:

1. Являются ли произведенные истцами работы по перепланировке <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, перепланированием, переоборудованием или являются реконструкцией?

2. С учетом ответа на вопрос №, соответствует ли строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам, перепланированная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>?

3. При наличии несоответствий строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам являются ли данные несоответствия устранимыми?

Согласно заключению эксперта ООО «Судебно-экспертное учреждение «КиТ-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ:

Произведённые Истцом строительно-монтажные работы по изменению параметров <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, являются реконструкцией.

С учётом ответа на вопрос №, соответствует ли строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам перепланированная <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>?

На основании проведенного обследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, выполненная реконструкция <адрес>, общей площадью 53,7 квадратных метров, в том числе жилая 32,3 квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям:

- СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия».

- СП 54.13330.2016 «Дома жилые многоквартирные».

- СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий».

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

- СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Квартира № общей площадью 53,7 квадратных метров, в том числе жилая 32,3 квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>, после реконструкции, соответствует требованиям, действующих норм и правил, предъявляемых к помещениям многоквартирных жилых домов, строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам.

Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения по реконструкции <адрес> обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Техническое состояние несущих конструкций многоквартирного жилого дома - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений. Квартира № общей площадью 53,7 квадратных метров, в том числе жилая 32,3 квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес> после реконструкции не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведение пристройки литер «В» (<адрес>) не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Несущие строительные конструкции пристройки не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций строения – работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоответствий строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам при проведении строительно-монтажных работ по перепланировке <адрес> не обнаружены.

При таком положении вещей суд приходит к обоснованному выводу, что реконструированная квартира истцов, соответствует строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Спорная реконструированная квартира расположена в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, общей площадью 137 кв.м., состоящего из шести квартир, что подтверждается выписками из ЕГРН /л.д. 29-51/.

Собственниками <адрес> являются истцы ИО18 (1/2 доля), ИО12 (1/4 доля), ИО11 (1/4 доля) /л.д. 32-35/.

Собственниками комнат №,6 в жилом помещении № <адрес>, 11, 12 являются ИО2 (2/5 доля), ИО3 (1/5 доля), ИО4 (2/5 доли) /л.д. 36-39/.

Собственником квартиры площадью 47 кв.м., кадастровый № является ИО16 /л.д. 40-43/.

Собственником комнаты площадью 13,5 кв.м., кадастровый № является ИО6 /л.д. 44-47/.

Собственниками комнаты площадью 34,4 кв.м., кадастровый №, являются ИО7 (1/3 доля), ИО8 (1/3 доля), ИО9 (1/3 доли) /л.д. 48-51/.

Собственником <адрес> площадью 27,5 кв.м., кадастровый № является ИО10 /л.д. 15-160/.

Истцами в материалы дела представлены Протокол № общего собрания собственников квартир жилого дома по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 100% собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома проголосовали за сохранение <адрес>, принадлежащей истцам в реконструированном состоянии /л.д. 69-69об/, что свидетельствует о том, что истцами получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на сохранения их квартиры в реконструированном состоянии.

Таким образом, сохранение спорной квартиры в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств нарушения прав иных лиц, произведенной реконструкцией суду не представлено.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).    

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда ст. 8 ГК РФ).

Требования статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества.

Поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, то этот объект недвижимого имущества может быть сохранен, так как он не нарушает прав и законных интересов граждан и других лиц и не представляет угрозу их жизни и здоровью. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Для узаконения реконструкции истцы ДД.ММ.ГГГГ обращались в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, следовательно, истцами предпринимались меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию /л.д. 54/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются основания, предусмотренные частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для сохранения квартиры в реконструированном состоянии.

При установлении таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истцов о сохранения квартиры в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Определением суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертной организации ООО «Судебно-экспертное учреждение «КиТ-Эксперт», а обязанность по оплате судебной экспертизы судом была возложена на истцов, которые стоимость судебной экспертизы оплатили частично в сумме 34.000 руб.

Согласно сопроводительного письма указанного экспертного учреждения, стоимость экспертизы в размере 58.307 руб. 20 коп не оплачена, а потому подлежит взысканию с истцов в пользу экспертного учреждения в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 23.287 руб. 20 коп.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 53,7 ░░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░11, ░░1, ░░12 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 23.287 ░░░. 20 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.