Решение по делу № 33-3174/2015 от 25.06.2015

Новолакский районный суд РД

Судья Магдуев А.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2015 г. по делу N 33-3174/2015, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.

судей – Хираева Ш.М., Ашурова А.И.,

при секретаре – Муртазаалиевой П.Х.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан на решение Новолаского районного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2015 года по делу по заявлению прокурора Новолакского района в интересах К.Г. к Управлению Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и Администрации МО «Новолакский район» о возложении обязанности восстановить К.Г. и членов его семьи в списках жителей села Новокули Новолакского района Республики Дагестан, имеющих право на переселение на новое место жительства и на получение дома соответствующего типа,

установила:

Прокурор Новолакского района Республики Дагестан Сулейманов Ю.А. в интересах жителя села Новокули, Новолакского района Республики Дагестан К.Г. обратился в суд с иском к Управлению Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и Администрации МО «Новолакский район» о возложении обязанности восстановить К.Г. и членов его семьи в списках жителей села Новокули Новолакского района Республики Дагестан, имеющих право на переселение на новое место жительства и на получение дома соответствующего типа.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что семья К.Г. была включена в списки переселенцев на вновь отведенные земли Кумторкалинского района для строительства жилого дома тип-3, исходя из количества членов семьи в составе трех человек. После разбивки генплана села Новокули на участки для строительства жилых домов, согласно решению общего собрания жителей села Новокули, земельные участки были распределены по жребию. Семье К.Г. достался земельный участок № в квартале №. Осенью 2008 года его пригласили в администрацию села Новокули, где представители организационного комитета по переселению администрации Новолакского района потребовали принять дом тип-3, якобы построенный для его семьи. Он возмутился и отказался принимать дом, так как указанный дом был построен на земельном участке, закрепленном за семьей А., и состав его семьи до окончания строительства дома увеличился на одного человека в связи с рождением внука. Дом был сразу принят семьей А., так как дом был построен на земельном участке, отведенном для его семьи.

Согласно списку семей лакской национальности, переселяющихся из села Новокули, Новолакского района на новое место жительства в село Новокули «Новострой» переселенческого Новолакского района, К.Г. значится главой семьи в составе 4 членов. Дом тип-3 им не принят. На его требования о передаче в ГУП Дирекция «Новострой» списка семьи в составе 4-х членов для строительства дома тип-4 на земельном участке позиция №, квартал №, Управление Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и Администрация МО «Новолакский район» отвечает отказом, мотивируя тем, что ему уже построен дом тип-3.

Поскольку дом тип-3 принят другой семьей, также включенной в списки переселенцев, а его семье дом не построен, требование о включении в списки переселенцев семьи К.Г. в составе 4-х членов семьи считает подлежащим удовлетворению.

Решением Новолакского районного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2015 года постановлено: «Обязать Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и Администрацию МО «Новолакский район» Республики Дагестан восстановить в списках переселенцев для строительства жилого дома на вновь отведенных землях Кумторкалинского района Республики Дагестан семью К.Г. в составе: жены К,М. <дата> года рождения, сына ФИО5 <дата> года рождения, внука К.Г., <дата> года рождения».

На указанное решение Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан в лице заместителя председателя Правительства Республики Дагестан – министра экономики и территориального развития Республики Дагестан Юсуфова Р.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене названного решения суда по следующим основаниям.

К.Г. утвержден Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения 14 сентября 2005 года (протокол № 8) в составе семьи из 3-х человек: К.Г. – глава семьи, ФИО4 – жена, ФИО5 – сын. Согласно план-графику К.Г. в селе Новокули, Новолакского района построен дом по проекту тип-3 в 2008 году. После завершения строительства дома в Оргкомитет по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства обратился К.Г. о включении четвертого члена семьи – внука К.Г.. Оргкомитетом было отказано К.Г. во внесении изменений в состав его семьи в списках переселяющихся в связи с тем, что строительство дома для семьи К.Г. к моменту его обращения уже было начато, а в соответствии с п. 10 постановления Правительства Республики Дагестан от 19 марта 2007 года № 74 строительство ранее начатого дома осуществляется в соответствии с ранее утвержденной проектной документацией. Таким образом, внесение изменений в уже строящийся дом для семьи К.Г. не представлялось возможным.

Переселившийся в построенный для семьи К.Г. дом тип-3 другой переселенец А. незаконно вселился в указанное домостроение, подлежит выселению в установленном законном порядке.

В резолютивной части решения суда указан орган исполнительной власти, который ликвидирован Указом Главы Республики Дагестан от 24 января 2014 года № 25.

В возражения на апелляционную жалобу К.Г., считая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав объяснения представителей Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан Гаджиева М.М. и Закарьяевой Э.Г., просивших решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, объяснения К.Г. и его представителя ФИО5, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07.03.1944 № 116/102 «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории» все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. Из Ауховского района ДАССР было выселено 3142 семьи чеченцев-аккинцев общей численностью 14901 человек. На территорию бывшего Ауховского района ДАССР было переселено из Кулинского и Лакского районов ДАССР 1518 семей лакцев численностью 5831 человек. Ауховский район был переименован в Новолакский. Переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

В целях реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» принято постановление Правительства РФ от 24.01.1992 № 40 «О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР».

III Съезд народных депутатов ДССР 23.07.1991 принял постановление «О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

Разрешая заявленные требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что К.Г., имея статус переселенца в соответствии с п. 1.6 Положения о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, выразил согласие на переселение на вновь отведенные земли Кумторкалинского района Республики Дагестан в составе семьи из четырех человек и не получил дом соответствующий количеству членов семьи.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, сделаны на основе представленных сторонами доказательств, при правильном применении норм действующего законодательства.

Согласно Положению о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан № 28 от 17.02.1993г. п. 1.6, переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от 23 июля 1991 г. «О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»), а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения К.Г. включен в список переселенцев в составе семьи из 3-х человек: главы семьи К.Г., жены К,М., сына ФИО5

Данный факт подтверждается уточненным списком организационного комитета на строительство жилых домов на 2008 год № 16/6 от 6 марта 2008 года, в соответствии с которым семье К.Г. надлежит построить дом по типу 3.

27 марта 2008 года у сына К.Г. – ФИО5 родился сын К.Г. (свидетельство о рождении серии № от 07.04.2008 г.)

Сообщением МО «сельсовет Новокулинский» от 10 августа 2008 года К.Г., в связи с рождением внука, проинформирован о необходимости пройти комиссию для строительства дома на закрепленном за ним земельном участке по типу 4.

К.Г. повторно пройдена комиссия и решением оргкомитета по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов от 24 сентября 2008 года, в связи с рождением внука, в состав семьи К.Г. внесены изменения, согласно которым состав семьи из 3-х человек изменен на состав семьи из 4-х человек.

Из сообщения главы администрации МО «Новолакский район» в адрес К.Г. за исх. № 496/01-25 от 08.06.2009 года следует, что дом тип-3 построенный семье К.Г. передан следующему очереднику в связи с отказом К.Г. обусловленным увеличением состава семьи.

Согласно акту рабочей комиссии по приемке законченного строительством дома следует, что переселенец Ахмедов Рашид <дата> принял дом тип-3, переданный К.Г.. Данный акт подписан представителем подрядчика ООО «Элеваторстрой» Гусейновым А.М. и переселенцем А.Р. Факт принятия дома подтвержден также представителем ответчика администрации МО «Новолакский район» Магомедовым Н.С., главой администрации МО «Новолакский район» Даххаевым М.М., заинтересованными лицами А. (отец А.) и К.Г.

Согласно письму № 268/01-25 от 5 мая 2010 года администрацией МО «Новолакский район» К.Г. дано разрешение на строительство хозяйственных построек на выделенном ему земельном участке, расположенном в селе Новокули (Новострой), квартал №, позиция №.

Судом с выходом на место установлено наличие хозяйственных построек (капитальный сарай, навес и иные постройки, стены ограждения по периметру земельного участка и жилой дом из двух комнат) на земельном участке, расположенном в селе Новокули (Новострой), квартал №, позиция №.

Из решения Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения № 13 от 13.02.2012 года, следует, что ранее вынесенное решение оргкомитета по переселению и реабилитации репрессированных народов от 24.09.2008 года об увеличении состава семьи К.Г. с 3-х человек на 4 человека отменено в связи с тем, что домостроение тип-3 для семьи К.Г. завершено в 2008 году.

Таким образом, решение оргкомитета по переселению и реабилитации репрессированных народов от 24.09.2008 года отменено ответчиком 11.12.2011 года, т.е. значительно позже принятия дома переселенцем А.Р. При этом, как обосновано указывает К.Г., все действия администрации района: о передаче домовладения по типу-3 переселенцу А.Р., о выделении ему земельного участка, о даче согласия на строительство построек на выделенном земельном участке, а также все действия на указанном земельном участке, связанные со строительством, совершены им только после того, как ответчик внес своим решением изменения об увеличении состава его семьи на одного человека.

В связи с изложенным, судом правильно установлено, что К.Г., имея согласно Постановлению Совета Министров РД от 17.02.1993 № 28 «О Положении о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства» статус переселенца, и будучи включенным в списки переселенцев на новое место жительства в составе семьи из 4-х человек, дом соответствующего типа, соответствующий количеству членов его семьи, не получил. То есть государством перед ним и членами его семьи свои обязательства по настоящее время не выполнены.

С учетом этого оснований для отказа прокурору в иске у суда не имелось.

Доводы жалобы о незаконном вселении переселенца А.Р. в домовладение по типу - 3, построенного для семьи К.Г., не могут быть приняты во внимание, поскольку, как правильно установлено судом, А.Р., также имея статус переселенца, был вселен в домовладение по типу - 3 согласно акту рабочей комиссии, то есть, ущерб государству передачей домовладения переселенцу Ахмедову, не нанесен. При этом ответчик, зная о передаче домовладения по типу-3 А.Р., более 4-х лет не совершал никакие действия связанные с оспариванием данного факта, следовательно, считал такую передачу законной.

Суд в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и верную оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права. Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новолаского районного суда Республики Дагестан от 24 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи