Решение по делу № 2а-6102/2021 от 05.10.2021

Дело № 2а-1-6102/2021

УИД 64RS0042-01-2021-012383-41

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года      город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при помощнике судьи ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Цыгановской О.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области Мартынова А.Г., действующего на основании доверенности, административного ответчика Цупуненко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Украина Цупуненко Олега Александровича, 13 июля 1988 года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины Цупуненко О.А. в центре временного содержания иностранных граждан сроком до 60 суток с целью исполнения решения о его депортации.

Требование обосновывает тем, что приговором Кировского районного суда города Саратова от 28 августа 2020 года Цупуненко О.А. осужден по статье <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время Цупуненко О.А. решением начальника ГУ МВД России по Саратовской области помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Энгельсское» на 48 часов. Законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Цупуненко О.А. не имеет.

В отношении Цупуненко О.А. УФСИН России по Саратовской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Министерством юстиции Российской Федерации его пребывание (проживание) признано нежелательным в Российской Федерации.

06 августа 2021 года в отношении Цупуненко О.А. ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области Мартынов А.Г. заявленное требование по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал, пояснив, что на дату рассмотрения настоящего дела у Цупуненко О.А. имеются документы, необходимые для фактического исполнения решения о депортации, однако в связи оспариванием последним в Кировском районном суде г. Саратова решения о неразрешении въезда на территорию России, и применении мер предварительной защиты по указанному иску, осуществить депортацию не представляется возможным.

Административный ответчик Цупуненко О.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, полагая решение о депортации незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением действующего законодательства. Указал на то, что в настоящее время им подано административное исковое заявление о признании указанного акта незаконным. Обращал внимание на то, что он не является лицом отбывшим наказание, в связи с чем, не подлежит депортации.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Цыгановской О.В., полагавшей заявленное требование подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что Цупуненко О.А. является гражданином Украины. Принадлежность его к гражданству Украины подтверждена паспортом серии СВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Приговором Кировского районного суда города Саратова от 28 августа 2020 года Цупуненко О.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного по статье <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

06 июля 2021 года УФСИН России по Саратовской области в отношении Цупуненко О.А. принято решение о неразрешении въезда на территории Российской Федерации в течение 3 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. На Цупуненко О.А. возложена обязанность выехать из Российской Федерации после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2021 года №6533-рн на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" пребывание (проживание) в Российской Федерации Цупуненко О.А., являющегося гражданином Республики Украина, признано нежелательным сроком на 3 года.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 19 августа 2021 года Цупуненко О.А. освобожден условно-досрочно от наказания, назначенного приговором Кировского районного суда города Саратова от 28 августа 2020 года на неотбытый срок 4 месяца 26 дней.

07 сентября 2021 года Цупуненко О.А. освобожден из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области условно-досрочно на оставшийся срок.

На основании вышеуказанного решения УФСИН России по Саратовской области от 06 июля 2021 года ГУ МВД России по Саратовской области 06 августа 2021 года принял решение о депортации Цупуненко О.А.

Решением начальника ГУ МВД России по Саратовской области вынесено решение от 06 августа 2021 года в соответствии с которым 07 августа 2021 года Цупуненко О.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан на срок 48 часов.

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2021 года Цупуненко О.А. был помещен в центр временного содержания иностранных граждан с целью исполнения решения о его депортации сроком до 30 суток.

В период пребывания в специальном учреждении на основании поступившего административного искового заявления Цупуненко О.А. об оспаривании решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Саратовской области от 06 июля 2021 года № 66/ТО-160-НВ определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 16 сентября 2021 года приняты меры предварительной защиты по иску – приостановлено действие решения о неразрешении Цупуненко О.А. въезда на территории Российской Федерации в течение 3 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

06 октября 2021 года Цупуненко О.А. в Кировский районный суд г. Саратова подано административное исковое заявление о признании незаконным решения ГУ МВД России по Саратовской области от 06 августа 2021 года о депортации.

Согласно пояснениям представителя административного истца, исполнение решения о депортации Цупуненко О.А. по указанным основаниям приостановлено.

Разрешая заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Задержка в исполнении решения о депортации Цупуненко О.А. обусловлена фактом подачи административного искового заявления об оспаривании распоряжения ФСИН России и удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты по иску в виде приостановления действие решения о неразрешении Цупуненко О.А. въезда на территории Российской Федерации в течение 3 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, а также в связи с обращением в Кировский районный суд г. Саратова с административным иском о признании незаконным решения ГУ МВД России по Саратовской области от 06 августа 2021 года о его депортации, то есть, необходимость продления времени содержания административного ответчика в специальном учреждении в данном случае обусловлена действиями самого ответчика, инициировавшего процедуру приостановки решения о его депортации.

В судебном заседании установлено, что срок содержания Цупуненко О.А. в специальном учреждении не вышел за рамки разумного, возможность его депортации под сомнение не ставится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования административного истца и продлении срока пребывания гражданина Украины Цупуненко О.А. в центре временного содержания иностранных граждан до 60 суток.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Украина Цупуненко Олега Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Красноярская, дом 5, на срок до 60 (шестидесяти) суток.

Срок продления исчислять с момента окончания срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан, определенного решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 09 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья: ФИО9