Решение по делу № 2а-632/2018 от 22.12.2017

Дело №2а-632/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Чернобельской Е.Л. к старшему судебному приставу Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Чернобельская Е.Л. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику старшему судебному приставу Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными, просит признать незаконными действия старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ФССП по <адрес> по принятию на депозитный счет Дмитровского РОСП по <адрес> денежных средств от трудоустроенного должника по алиментам ФИО, обязать старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ФССП по <адрес> перечислить ФИО переведенные им на депозитный счет Дмитровского РОСП ФССП по <адрес> денежные средства, как не являющиеся алиментами, несоответствующие требованиям законодательства по способу уплаты и размеру, определенному решением суда, принять меры препятствующие ФИО в дальнейшем осуществлять незаконные денежные переводы на депозитный счет Дмитровского РОСП по <адрес> в счет выплаты алиментов и погашения задолженности по алиментам, предпринять все предусмотренные действующим федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами действия для выполнения решения суда по взысканию алиментов и задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, кроме этого, административный истец просит вынести частное определение о признании действий старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ФССП по <адрес> незаконными, нарушающими требования законодательства, нормативно-правовых актов и права несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов по решению суда, направить частное определение в УФССП по <адрес>.

В обоснование административного иска административный истец Чернобельская Е.Л. ссылается на то, что действия старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФФСП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП не соответствуют нормам и требованиям действующего федерального законодательства и нормативно-правовых актов, нарушают законные права и интересы несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов и задолженности по алиментам, определенным решением суда, грубо нарушают права административного истца, как взыскателя алиментов и стороны исполнительного производства. Незаконность действий старшего судебного пристава Дмитровского РОСП заключается в том, что на депозитный счет Дмитровского РОСП принимались денежные переводы неизвестного назначения, считая данные переводы алиментами и задолженности по алиментам, удерживая их и незаконно требуя у административного истца реквизиты расчетного счета для перевода указанных денежных средств. С указанными действиями административный истец не согласна, оспаривает их в судебном порядке.

В судебное заседание административный истец Чернобельская Е.Л. не явилась, дважды извещалась о дне рассмотрения дела посредством направления в её адрес почтовой корреспонденции.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

Административный ответчик старший судебный пристав Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> не явился, извещался о дне рассмотрения дела (л.д.45), возражений на административный иск в суд не представил.

Административный ответчик УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о дне рассмотрения дела, в суд не явился, возражений на административный иск не представил.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> с ФИО в пользу Чернобельской Е.Л. взысканы алименты на содержание дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в размере <данные изъяты> заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

На основании вышеуказанного решения мирового судьи взыскателю Чернобельской Е.Л. выдан исполнительный лист серия ВС №, который был предъявлен в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, где возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изменением места жительства должника ФИО ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был направлен для дальнейшего исполнения в Дмитровский РОСП.

В дальнейшем решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> по делу по иску Чернобельской Е.Л. к ФИО об определении размера задолженности по алиментам, взыскании неустойки, была определена задолженность ФИО по алиментам на содержание дочери ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 605635 руб. 76 коп., взыскана неустойка в пользу Чернобельской Е.Л. за несвоевременную уплату алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. (л.д.14-15).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> по делу по иску Чернобельской Е.Л. к ФИО об определении размера задолженности по алиментам, взыскании задолженности по алиментам, определена задолженность ФИО по алиментам на содержание дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты>. (л.д.17).

Из материалов дела следует, что на основании указанного выше исполнительного листа Дмитровским РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство№-ИП в отношении должника ФИО

Должник ФИО с 2011 года и по настоящее время имеет постоянное место работы в ООО «КаНаДа».

Из пояснительной записки Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> адресованной Октябрьскому районному суду <адрес>, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО о взыскании алиментов в пользу Чернобельской Е.Л. на содержание несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнительных действий установлено, что должник ФИО работает в <данные изъяты>, постановление об обращении взыскания на заработную плату отправлено по месту работы должника для удержания из его заработной платы <данные изъяты> со всех доходов. До настоящего времени Чернобельской Е.Л. не представлены реквизиты для перечисления денежных средств в сумме удержаний за период ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Представить реквизиты расчетного счета для перечисления алиментов, Чернобельская Е.Л. в лице её представителя Чернобельского В.Л. отказалась, мотивируя тем, что денежные средства могут быть направлены на почту до востребования. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности ФИО по алиментам составляет 743 479,00 руб. (л.д.20).

Из материалов административного дела усматривается, что Чернобельская Е.Л. в ДД.ММ.ГГГГ обращалась с жалобой на действия Дмитровского РОСП в УФССП России по <адрес>, из ответа которого за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на исполнении в Дмитровском РОСП находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО алиментов на содержание ребенка, исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО денежных средств в сумме <данные изъяты>. в пользу Чернобельской Е.Л. Денежные средства на счетах и имущество на которое возможно обратить взыскание у должника отсутствуют. Поскольку должник ФИО работает в ООО «Канада» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату с направлением пакета документов в <данные изъяты> Взысканные денежные средства находятся на депозитном счете Дмитровского РОСП. Для перечисления удержанных с заработной платы денежных средств Чернобельской Е.Л. необходимо предоставить реквизиты своего расчетного счета судебному приставу-исполнителю (л.д.26).

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения: в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из смысла приведенных норм права следует, что целью исполнительного производства является оперативное исполнение судебных решений, направленное на восстановление нарушенных прав взыскателей. Оперативное исполнение судебных решений возможно при условии непрерывного и своевременного осуществления судебным приставом исполнительных действий в отношении должника.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст.4 вышеназванного закона закреплены принципы исполнительного производства, в частности, это законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст.64 вышеуказанного закона, все действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, являются исполнительными действиями.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены Законом об исполнительном производстве, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Таким образом, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны соответствовать закону, быть необходимыми и обеспечивающими исполнение исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника ФИО и исполнительный лист направлен по месту его работы.

При этом, после направления судебным приставом-исполнителем Дмитровского РОСП исполнительного документа для обращения взыскания на заработную плату должника ФИО, последний в добровольном порядке перечислял денежные средства в оплату алиментов, которые зачислялись на депозитный счет Дмитровского РОСП.

Заслуживают внимания доводы административного истца Чернобельской Е.Л. о том, что перечисленные ФИО денежные суммы не соответствуют размеру алиментов (задолженности по алиментам) которые были обязаны удержать из заработной платы должника ФИО по месту его работы в указанные периоды времени исходя размера его заработной платы.

В соответствии с ч.3 ст.98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Согласно ст.109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» и п.16 ч.1 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

Взыскатель имеет право подать в службу судебных приставов письменное заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов.

По оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится не реже одного раза в течение года по инициативе судебного пристава-исполнителя.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

При наличии изложенных выше обстоятельств дела во взаимосвязи с вышеприведенными нормами законов, суд полагает, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО, судебным приставом-исполнителем не были совершены все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение судебного акта, что выразилось в неправомерном бездействии административного ответчика не организовавшего проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному листу по месту работы должника ФИО, при наличии соответствующих обращений взыскателя Чернобельской Е.Л. к административным ответчикам относительно правомерности перечисления непосредственно должником ФИО денежных средств на депозит Дмитровского РОСП во время нахождения исполнительного листа по месту работы должника.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае нарушены права и законные интересы взыскателя Чернобельской Е.Л. со стороны Дмитровского РОСП в лице старшего судебного пристава-исполнителя.

Административным истцом представлены доказательства нарушения её прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес>, доводы административного истца административными ответчиками не опровергнуты, что является основанием для удовлетворения административного иска в части незаконности бездействия административного ответчика Дмитровского РОСП.

Что касается вынесения судом частного определения, то суд в соответствии со ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Положения данной нормы закона, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает их произвольного применения и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

В связи с этим, суд, воспользовавшись своим правом, предоставленным ему законом, считает, что оснований для вынесения частного определения в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес>, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию алиментов и задолженности по алиментам с должника ФИО в пользу взыскателя Чернобельской Е.Л., применять меры предусмотренные законом, совершить необходимые исполнительные действия с целью дальнейшего исполнения в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: