Решение по делу № 12-592/2022 от 25.08.2022

Мировой судья Ляшенко Ю.В. Дело № 12-592/2022

УИД 25 МS0048-01-2022-003094-40

РЕШЕНИЕ

17 октября 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Починского Василия Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 11.08.2022 года № 5-541/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Починского Василия Викторовича,

установил:

на основании постановления мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 11.08.2022 № 5-541/2022 Починский В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением, Починский В.В. обратился в суд с жалобой, в которой указано на нарушение норм процессуального права.

В судебном заседании Починский В.В. доводы жалобы полностью поддержал, пояснив, что при вынесении оспариваемого постановления мировой судья не исследовал материалы дела, не проверил достоверность сведений изложенных в протоколе. По состоянию на 05.08.2022 никаких исполнительных производств в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу в отношении него не было, как и задолженности по алиментам. Исполнительное производство от 02.10.2009 № 60581/15/25011-ИП о взыскании с него алиментов в пользу ФИО1, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного 18.07.2008 Находкинским городским судом по делу № 11-150/08, окончено 26.08.2016 и все назначенные меры принудительного исполнения и ограничения отменены. Расчет задолженности является недостоверным по срокам и суммам за каждый месяц, требует корректировки. Время составления протокола указано неверно, права и обязанности ему не разъяснялись, с приводом в суд под запись не ознакомили, во врученной ему в копии протокола отсутствуют данные и подписи понятых. Нарушение порядка оформления и процедуры составления протокола привело к необоснованному привлечению его к административной ответственности. Просил постановление мирового судьи отменить, направить дело для рассмотрения по подведомственности.

Судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Обушная Н.И. и Кутинова А.С. в судебном заседании полагали, что постановление мирового судьи в отношении Починского В.В. является законным и обоснованным, а доводы жалобы Починского В.В. не содержат правовых аргументов, являющихся основанием для его отмены.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что с Починского В.В. на основании исполнительного документа от 18.07.2008, выданного Находкинским городским судом по делу № 11-150/2008 взысканы алименты в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2 Семёна, ДД.ММ.ГГ. года рождения в размере ? части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с 11.12.2007 года и до совершеннолетия ребенка.

02.10.2009 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в отношении должника Починского В.В. было возбуждено исполнительное производство № 8820/09/11/25.

26.08.2016 указанное исполнительное производство от 02.10.2009, перерегистрированное за номером 60581/15/25011-ИП, судебным приставом-исполнителем было окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

30.05.2022 Починский В.В. обратился в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю с заявлением, в котором просил произвести расчет задолженности по алиментам за период с декабря 2021 г. по 17.05.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кутиновой А.С. от 17.06.2022 заявление Починского В.В. было удовлетворено, для уточнения задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № 60581/15/25011-ИП предложено связаться с судебным приставом-исполнителем.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Обушной Н.С. от 04.08.2022 Починскому В.В. была определена задолженность по алиментам за период с 01.12.2021 по 31.07.2022 по состоянию на 04.08.2022 в размере 123 107 рублей.

04.08.2022 судебному приставу-исполнителю Обушной Н.С. Починским В.В. дано объяснение по поводу невыплаты им алиментов, в котором он обязался погасить задолженность по алиментам в полном размере.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 04.08.2022 в отношении Починского В.В. протокола № 6784/22/25011-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи с неуплатой Починским В.В. без уважительной причины алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, алименты не оплачивает с 01.12.2021, общая задолженность по алиментам по состоянию на 31.07.2022 составляет 123 107 рублей.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 09.08.2022 № 5-541/2022 за данное правонарушение Починский В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Согласно положениям ст. ст. 24.1 КоАП РФ обязанностью судьи, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Вместе с тем, судьей при рассмотрении жалобы установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 04.08.2022 и вынесения мировым судьей постановления от 09.08.2022 материалы дела об административном правонарушении № 5-541/2022 не содержали постановления, которым отменено постановление от 26.08.2016 об окончании исполнительного производства № 60581/15/25011-ИП и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству.

Мировым судьей данное обстоятельство оставлено без внимания при подготовке дела к рассмотрению и при вынесении постановления по делу.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что мировым судьей при вынесении постановления не было учтено несоблюдение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» о порядке проведения исполнительных действий и применении специальных мер воздействия к должнику и отсутствие постановления о возобновлении исполнительных действий и уведомлении об этом Починского В.В.

Кроме того, настоящее дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Починского В.В., рассмотрено мировым судьей по существу в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО2 Семёна – ФИО1. Данных об извещении законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего о месте и времени судебного заседания мирового судьи в материалах настоящего дела не имеется.

Между тем, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель (статья 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неявка в судебное заседание потерпевшего либо его законного представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не может служить безусловным основанием для его отложения.

Сведения, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.

Имеющуюся в материалах дела телефонограмму от 04.08.2022, составленную судебным приставом-исполнителем Обушной Н.С. (л.д. 14), об уведомлении ФИО8 о рассмотрении 04.08.2022 в судебном заседании протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Починского В.В. нельзя признать надлежащим извещением потерпевшей о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, поскольку указанных сведений данная телефонограмма не содержит.

Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет безусловную отмену постановления.

При указанных обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения Починского В.В. к административной ответственности по делу, составляющий два года, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, а также проверить соблюдение порядка привлечения Починского В.В. к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и вынести решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 11.08.2022 года № 5-541/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Починского Василия Викторовича, отменить, возвратить дело мировому судье судебного участка № 48 судебного района г. Находки на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.А. Фёдорова