Решение от 29.10.2020 по делу № 8Г-16042/2020 [88-15094/2020] от 31.08.2020

       ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                             № 88-15094/2020

                                     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Кемерово                                                                       29 октября 2020 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    Председательствующего Дударёк Н.Г.

    судей: Уфимцевой Н.А., Папушиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело №2-1-19 (УИД № по иску акционерного общества «Коммунальщик» к Синицыну П.Н., Синицыну С.А. о сносе самовольной постройки, по встречному иску Синицыну П.Н., Синицыну С.А. к АО «Коммунальщик» о сносе самовольных построек и прекращении права собственности,

    по кассационной жалобе Синицына П.Н., Синицыной С.А. на решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 20 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 28 мая 2020 г. и кассационной жалобе АО «Коммунальщик» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 28 мая 2020 г.

    Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А.,

                                             установила:

    АО «Коммунальщик» обратилось в суд с иском к Синицыну П.А., Синицыной С.А., в котором с учетом уточнений просит обязать ответчиков осуществить за свой счет снос деревянного гаража площадью 128 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории земель земли населенных пунктов - для эксплуатации нежилых зданий, а также здания рынка с кадастровым номером 54-54-10/014/2012-560 площадью 2271 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. На принадлежащем истцу земельном участке возведен газопровод высокого давления к котельной АО «Коммунальщик». Соседний земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в совместной собственности ответчиков, на котором возведено капитальное деревянное здание из бруса длиной вдоль границы земельного участка № около 20 метров и на расстоянии не более 0,5 м. от забора. 15 января 2016 г. к истцу обратилось ООО «Газпром Газораспределение Томск» с предписанием, в котором указано, что в охранной зоне производятся строительные работы, что противоречит правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления. 10 февраля 2016 г. истец обратился в прокуратуру Чулымского района, в котором сообщил о нарушении и просил принять меры прокурорского реагирования. 7 марта 2016 г. администрация г. Чулыма сообщила, что 1 сентября 2015 г. было согласовано строительство деревянного гаража на данном земельном участке с отступом от границы со смежным участком не менее одного метра. Объект возведен ответчиками с грубым нарушением требований пожарной безопасности, без разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатации, нарушает право собственности истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан - работников рынка, посетителей, самих ответчиков. Обращает внимание, что ответчиками допущено нарушение минимального расстояния от границы участка до здания, не соблюдено противопожарное расстояние между зданиями и расстояние между отдельно стоящими газорегуляторными пунктами в поселениях и зданиями, сооружениями. Из уточнений иска следует, что в здании рынка располагается котельная, к зданию проложен газопровод высокого и низкого давления. Здание рынка, газопровод высокого и низкого давления, ГРПШ были построены и введены в эксплуатацию до строительства гаража. ГРПШ-сооружение не является объектом недвижимости, обслуживает котельную рынка. Котельная рынка работает на газе низкого давления, а газопровод подводит газ высокого давления, эта станция используется для преобразования давления с высокого давления на низкое. Гараж, возведенный ответчиками, выполнен из деревянного бруса, поэтому из-за близости его к рынку и газопроводу может произойти возгорание и привести к значительному ущербу, как для истца, так и для ответчиков. Истец обращался в правоохранительные органы, в органы местного самоуправления с заявлением по поводу указанных нарушений, и поскольку ни каких мер не было принято, был вынужден обратиться в суд.

    Синицын П.Н. и Синицына С.А. обратились в суд со встречным иском к АО «Коммунальщик», в котором просили признать объект капитального строительства - здание рынка, общей площадью 2271 кв.м., с кадастровым номером №, газопровод высокого давления протяженностью 391 м., с кадастровым номером №, пункт газорегуляторный шкафной ГРПШ-300-6, расположенные на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, самовольными постройками; прекратить право собственности АО «Коммунальщик» на здание рынка и газопровод высокого давления; возложить на АО «Коммунальщик» обязанность осуществить снос самовольных построек: газопровода высокого давления, пункта газорегуляторного шкафного ГРПШ-300-6 и здания рынка, а также вывезти строительный мусор в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольных построек и вывозе строительного мусора в установленный в решении суда срок, установить право Синицыну П.Н. и Синицыну С.А. снести указанные самовольные постройки и вывезти строительный мусор собственными силами или с привлечением третьих лиц со взысканием с АО «Коммунальцик» расходов на совершение данных действий.

    В обоснование встречных требований указано, что ответчикам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 701 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке расположено здание гаража, общей площадью 128 кв.м., с кадастровым номером №, также принадлежащее им на праве общей совместной собственности. Смежный земельный участок принадлежит на праве собственности АО «Коммунальщик», на котором с грубым нарушением действующих норм права были возведены следующие объекты капитального строительства -здание рынка, общей площадью 2271 кв.м., ГРПШ, а также сооружение газопровод высокого давления. В процессе рассмотрения настоящего иска АО «Коммунальщик» было зарегистрировано право собственности на сооружение – газопровод высокого давления протяженностью 391 м, с кадастровым номером № на основании разрешения на строительство № от 5 декабря 2011 г., выданного администрацией Чулымского района, копия которого была представлена в Ростехнадзор и Инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области. Однако, настоящее разрешение администрацией Чулымского района никогда не выдавалось, подлинник документа ответчик предоставлять отказался. Разрешительные документы на возведение пункта газорегуляторной шкафной ГРПШ ответчиком также представлены не были. Имеющееся в материалах дела заключение экспертизы промышленной безопасности ООО «Сибирской Экспертной Компании» не является разрешительным документом для возведения указанных объектов, а свидетельствует о разработке ответчиком одного из технических документов. При этом, заключение составлено в отношении сооружения наружный подземный и надземный газопровод высокого давления от врезки в ДУ200 до ГРПШ-32-2У1, т.е. не включает сам ГРПШ. Здание рынка было создано путем реконструкции ранее существующего объекта меньшей площади, однако, в силу норм ст. ст. 51, 52 ГК РФ для возведения объекта недвижимости указанной площади в обязательном порядке получается разрешительная и проектная документация, которая у ответчика также отсутствует. Строительные работы по возведению здания рынка площадью 2271 кв.м., сооружения газопровода высокого давления, пункта газорегуляторной шкафной ГРПШ-300-6 выполнены без разрешения на строительство, в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации. Судебной экспертизой установлены многочисленные нарушения градостроительных, строительных и технических норм и правил, которые носят обязательный характер при возведении настоящих объектов, в связи с чем, все указанные постройки имеют признаки самовольной постройки и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе истцов по встречному иску. Эксплуатация газопровода высокого давления и ГРПШ являются незаконными. Размещение ГРПШ на местности не приведено в соответствие с требованиями проектной документации, нарушен пункт 56 (а) Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; не сдан по акту газопровод высокого давления и ГРПШ (опасный производственный объект) на готовность к эксплуатации представителю Ростехнадзора; не получено в Инспекции заключение о соответствии построенного объекта капительного строительства требованиям Технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации; не получено в администрации <адрес> разрешение и ввод объекта в эксплуатацию; нет согласования с собственниками соседних участков. Опасный производственный объект, эксплуатированный АО «Коммунальщик», не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение ч.2 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». У АО «Коммунальщик» отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 класса опасности». Нарушение требований промышленной безопасности создает угрозу возникновения человеческих жертв, причинения тяжкого вреда здоровью людей, чрезвычайных ситуаций техногенного характера, их имуществу - гаражу, находящемуся на земельном участке по адресу: НСО, <адрес>. Кроме того, здание рынка возведено ответчиком частично на земельном участке истцов, к тому же с нарушением землеустроительных и строительных норм и правил, в том числе с нарушением норм о минимальном отступе от границ земельного участка, что является самостоятельным основанием для признания настоящего объекта самовольной постройкой, его сносе. Площадь наложения на их земельный участок составляет 14,8 кв.м., из них 3,2 кв.м. площадь наложения на участок самого здания и 11,6 кв.м. - площадь наложения отмостки (фундамента). АО «Коммунальщик» препятствует им в реализации своих законных прав, а именно лишает возможности полноценно пользоваться имуществом. Устранение нарушений их права возможно только путем сноса самовольных построек ответчика.

    Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 20 декабря 2019 г. исковые требования АО «Коммунальщик» к Синицыну П.Н., Синицыну С.А. о сносе самовольной постройки удовлетворены. Возложена обязанность на Синицыну П.Н., Синицыну С.А. снести самовольную постройку - здание гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 128 кв.м., кадастровый № за счет собственных средств в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать с Синицыну П.Н. в пользу ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ за проведение судебной экспертизы № от 19 сентября 2018 г. 30 390 (тридцать тысяч триста девяносто) руб. Взыскать с Синицыну С.А. в пользу ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ за проведение судебной экспертизы № от 19 сентября 2018 г. 30 390 (тридцать тысяч триста девяносто) руб. По встречному иску исковые требования Синицыну П.Н., Синицыну С.А. к АО «Коммунальщик» о сносе самовольных построек и прекращении права собственности удовлетворены частично. Возложена обязанность на АО «Коммунальщик» демонтировать отмостку здания рынка, площадью наложения 0,95 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 54:30:010130:39 по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Синицыну П.Н., Синицыну С.А. за счет собственных средств и убрать строительный мусор в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальных исковых требований Синицыным П.Н. и С.А., отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 28 мая 2020 г. постановлено: решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 20 декабря 2019 г. отменить в части удовлетворения исковых требований ЗАО «Коммунальщик» к Синицыным, постановить новое решение в данной части, которым в удовлетворении иска о сносе самовольной постройки здания гаража <адрес>, по иску ЗАО «Коммунальщик», отказать. Взыскать с ЗАО «Коммунальщик» расходы по оплате судебной экспертизы в пользу ФБУ Сибирский РЦСЭ в размере 60 780 руб. В остальной части решение оставить без изменения.

      В кассационной жалобе Синицын П.Н., Синицына С.А. просят решение и апелляционное определение отменить в части оставления без изменения решения, которым встречный иск удовлетворен частично, в остальной части апелляционное определение оставить без изменения, принять по делу новое решение, которым встречный иск удовлетворить полностью. Ссылаются на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, на существенное нарушение норм материального и процессуального права, а также на неприменение закона, подлежащего применению.

    В кассационной жалобе представитель АО «Коммунальщик» Федорченко Е.А. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 20 декабря 2019 г., ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

    Синицыным П.Н. и Синицыной С.А. представлены возражения на кассационную жалобу АО «Коммунальщик».

    В суде кассационной инстанции Синицын П.Н., Синицына С.А., представитель АО «Коммунальщик» Железняк А.М., действующий на основании удостоверения, поддержали доводы кассационных жалоб.

    Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции                     не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

    Судами установлено и из материалов дела следует, что 18 ноября 2008 г. главой г. Чулыма ЗАО «Коммунальщик» было выдано разрешение на реконструкцию зданий магазинов по <адрес> и 26, <адрес>, расположенных на земельных участках КН №

    Действие данного разрешения продлевалось главой г. Чулыма Постановлениями от 18 ноября 2008 г. №№ 323, 322 до 7 июня 2012 г.

    Разрешением главы г. Чулыма №19 здание рынка по <адрес>‚ <адрес> площадью 22711 кв.м. введено в эксплуатацию 15 мая 2012 г.

    АО «Коммунальщик» является собственником земельного участка площадью 4697 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, с 22 июня 2012 г. (разрешенное использование - для обслуживания нежилых зданий, категория - земли населенных пунктов).

    АО «Коммунальщик» является собственником здания рынка площадью 2271,1 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый (условный) №, с 24 июня 2012 г.

    11 августа 2011 г. для строительства газопровода высокого давления от <адрес> на территорию рынка, установки шкафа ГРПШ администрацией г. Чулыма выдан ордер №, в котором имеются подписи главы г. Чулыма, представителя архитектурно-планировочного бюро, Чулымского ЛЦТ, ЖКХ, Электросетей, ООО «Восточной региональной компании» Чулымского участка.

    16 августа 2011 г. главой г. Чулыма ЗАО «Коммунальщик» выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства -газопровода высокого давления с газораспределительным оборудованием и сетями низкого давления по <адрес>.

    Согласно положительному заключению государственной экспертизы от 1 декабря 2011 г. №, выданному ГБУ НСО «ГВЭ НСО», проектная документация «Газопровод высокого давления к котельной ЗАО «Коммунальщик», шифр 19.01.11, соответствует результатам инженерных испытаний и требованиям действующих нормативных технических документов.

    Согласно акту от 26 декабря 2011 г., приемочной комиссии в составе председательствующего - директора ЗАО «Коммунальщик», представителей организаций: проектной организации, эксплуатационной организации, инспекции Государственного строительного надзора, выполнено строительство газопровода высокого давления к котельной ЗАО «Коммунальщик» общей протяженностью 432.4 кв.м., проект ООО «ССК» принят заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 26 декабря 2011 г.

    Из кадастрового дела, выписки из ЕГРН следует, что объект сооружение - газопровод высокого давления 2011 г. постройки по адресу НСО, <адрес> поставлен на кадастровый учет, сооружению присвоен кадастровый №, право собственности зарегистрировано за ЗАО «Коммунальщик» 28 декабря 2018 г.

    Также судами установлено, что с 11 апреля 2006 г., Синицын П.Н. и Синицына С.А. имеют в совместной собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 701 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 апреля 2006 г. сделана запись регистрации 54-54-10/02/2006-316, разрешенное использование - для обслуживания жилого дома и надворных сооружений, категория - земли населенных пунктов.

    Обременения не зарегистрированы.

    Согласно разрешению на строительство от 1 сентября 2015 г. без номера, глава г. Чулыма разрешил Синицыну П.Н. и Синицыной С.А. строительство деревянного гаража на земельном участке с кадастровым номером 54:30:010130:0039, расположенном по адресу <адрес> отступом от смежного участка не менее 1 метра.

    С 20 августа 2018 г. Синицыны П.Н. и С.А. имеют в совместной собственности здание гаража с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью 128 кв.м.

    Суд первой инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. ст. 209, 304, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), разъяснениями, содержащимися в п. п. 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее по тексту – РФ) №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований АО «Коммунальщик» и об удовлетворении исковых требований Синицыных в части.

    Суд апелляционной инстанции согласился с мнением суда первой инстанции в отношении требований заявленных Синицыными.

    Выводы судов в указанной части основаны на том, что здание рынка, газопровод, ГРПШ построены на земельном участке, принадлежащем ЗАО «Коммунальщик» на праве собственности, вид разрешенного использования и категория земель, из которых он предоставлен соблюдены, разрешения на реконструкцию рынка (от 18 ноября 2008 г. №), на строительство газопровода высокого давления с газораспределительным оборудованием и сетями низкого давления по <адрес> (от 16 августа 2011 г. №), имелись, получение разрешения на строительство, реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, в настоящее время не требуется согласно п.п. 4.4 ч.17 ст. 55 ГрК РФ и в силу п. 5 ст. 2 Закона НСО от 14 декабря 2015 г. № «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории <адрес>». При строительстве газопровода, ГРПШ нарушений градостроительных и строительных, в том числе противопожарных норм не допущено, при реконструкции здания рынка противопожарные нормы в части соблюдения расстояний между жилыми и общественными зданиями, в силу требований СНиП 2.07.01-89 относительно земельного участка, принадлежащего Синицыным, не нарушались. Гараж ответчиков на момент его возведения на смежном земельном участке построен не был.

    Судами установлено, что Правила землепользования и застройки г. Чулыма, принятые решением Совета депутатов от 4 марта 2010 г., и действовавшие в период реконструкции (строительства) и ввода в эксплуатацию здания рынка (2011-2012 г.г.) не нормировали минимальный отступ от границ земельных участков, которые отнесены к территориальной зоне ОД-1 «зона делового, общественного и коммерческого назначения», и в пределах которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений.

    На основании выводов судебной экспертизы, что лишь отмостка здания рынка частично расположена на земельном участке с кадастровым номером 54:30:010130:39, принадлежащим Синицыным, размер площади этого наложения составляет 0,95 кв.м.

    Иных нарушений прав Синицыных судом не установлено.

    Судами, также, установлено, что определением Ростехнадзора от 10 апреля 2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Коммунальщик» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по факту незаконной установки ГРПШ на территории по адресу: <адрес>, постоянном запахе газа на Постановления Ростехнадзора от 19 апреля 2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, возбужденном в отношении ЗАО «Коммунальщик», объект строительства «Газопровод высокого давления к котельной ЗАО «Коммунальщик» в г. Чулыме Новосибирской области по адресу: <адрес> построен законно, факты о загазованности не подтвердились.

    По заключению экспертизы промышленной безопасности на соответствие объекта требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 5 октября 2018 г. №С-18762-2018, проведенной ООО «Сибирская Экспертная Компания», сделан вывод, что в результате проведения визуального и измерительного контроля газопровода высокого давления с газовым оборудованием ГРПШ-32-2У1 №, дефектов, препятствующих дальнейшей эксплуатации, не выявлено.

    Установив указанные обстоятельства, суды пришли к верному выводу, что оснований для признания указанных сооружений самовольными постройками не имеется.

    Суд апелляционной инстанции по требованиям АО «Коммунальщик» к Синицыну П.А., Синицыной С.А., об обязании ответчиков снести деревянный гараж с выводами суда первой инстанции не согласился.

     При этом, судом апелляционной инстанции установлено, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, с 11 апреля 2006 г., Синицын П.Н. и Синицына С.А. имеют в совместной собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью701 кв.м., (запись регистрации 54-54-10/02/2006-316), разрешенное использование - для обслуживания жилого дома и надворных сооружений, категория - земли населенных пунктов. Обременения не зарегистрированы. Из разрешения на строительство от 1 сентября 2015 г. без номера, следует, что оно выдано главой <адрес> Синицыну П.Н. и Синицыной С.А. строительство деревянного гаража на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> отступом от смежного участка не менее 1 метра.

    20 августа 2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о переходе прав на объект недвижимости, согласно которой Синицын П.Н. и Синицына С.А. имеют в совместной собственности здание гаража с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 128 кв.м.

    Судом, также, установлено, что сведения о смежной границе между участками сторон с кадастровыми номерами 54:30:010130:39 и 54:30:010130:291, а также сведения о местоположении нежилого здания гаража с кадастровым номером 54:30:010130:423 содержатся в ЕГПН, по сведениям которого расстояние от здания гаража до смежной границы с земельным участком 54:30:010130:291 составляет от 1 до 2 метров, что не свидетельствует о нарушении Синицыными п.2 ст. 31 ПЗЗ г. Чулыма при строительстве гаража.

    Согласно п. 7.1. СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 (утв. Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. №) расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил. Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек- 1.

    Согласно п. 2 ст. 31. Правил землепользования и застройки городского поселения <адрес> от 28 октября 2014 г. (действовавшие в период получения Синицыными разрешения на строительство»: минимальный отступ от границ земельного участка, в пределах которого запрещено строительство зданий, сооружений, строений - 3 м, минимальный отступ от границ земельного участка‚ в пределах которого запрещено строительство зданий, сооружений, строений для коммунальных объектов инженерно-технического обеспечения и объектов транспорта, необходимых для обслуживания объектов, расположенных в данной территориальной зоне, автостоянок наземных открытого и закрытого типов, подземных автостоянок, открытых площадок, предназначенных для стоянки автомобилей -1 м.

    Аналогичные правила установлены и в п.п. 2 п. 2 Правил землепользования и застройки городского поселения <адрес> 27 декабря 2017 г.

    Статьей 32 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", установлено, что организация - собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (часть первая).

    Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (часть 4).

    В силу п. 7.1 ПЗЗ при застройке жилых зон расстояние от границы участка должно быть не менее 3 м. до стены жилого дома и не менее 1 м. до хозяйственной постройки спорное строение - гараж является хозяйственной постройкой.

    Правилами охраны газораспределите░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2000 ░. №878 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ 7 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ 14 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. 18 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░. 20 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ (░.21 ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

    ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 8 ░░░░░░░░ 2017 ░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.7-19 ░░░░░░).

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.17 ░░. 51 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390.1, 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                                 ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░ 2020 ░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ «░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░