Решение по делу № 8Г-4529/2020 [88-5288/2020] от 25.06.2020

                                                                                                            № 2-1920/19

                                                                               27RS0006-01-2019-002259-40

                                                                                                       №88-5288/2020

ФИО1 КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    4 августа 2020 года                                                 <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А.,

судей:                                Воробьевой Н.В., Шиловой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка, по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на решение Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление Росреестра по <адрес>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329001:3829 площадью 220 521 кв.м., местоположение которого: <адрес>, в 2 550 м. на северо-запад от земельного участка по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования указал, что постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 96 979 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0000000:576, участку присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> в отношении указанного земельного участка приостановлен государственный кадастровый учет, поскольку его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329001:3829, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости. Права на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329001:3829 ни за кем не зарегистрированы, нахождение на нем водохранилища исключает возможность его предоставления. Наличие кадастрового учета данного земельного участка препятствует постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 96 979 кв.м. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 70 Федерального закона №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» комитет указывает на отсутствие иного способа снятия с кадастрового учета названного земельного участка, кроме как по решению суда.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 января 2020 года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329001:3829 площадью 220 521 кв.м. с местоположением: <адрес>, в 2 550 м. на северо-запад от земельного участка по адресу: <адрес> подлежит снятию с государственного кадастрового (реестрового) учета.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по <адрес> просит отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Указывает недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных законом. Суды не исследовали документы и не дали оценки, в том числе, постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка, на основании которых земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329001:3829 был поставлен на государственный кадастровый учет. Судами не было учтено, что пересечение границ земельных участков, свидетельствует о нарушении требований установленных ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам и является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Кроме того, вывод суда апелляционной инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329001:3829 учтен до ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает Управление Росреестра по <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения и размещения сведений о движении жалобы в сети «Интернет» на сайте суда, в судебное заседание кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия на основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Удовлетворяя исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329001:3829 имеет статус «учтенный» и подлежит снятию с государственного кадастрового учета только в случае его преобразования или по решению суда. Суд пришел к выводу о том, что преобразование указанного земельного участка невозможно, и у истца отсутствуют иные способы защиты права распоряжения этим земельным участком, кроме его снятия с государственного кадастрового учета по решению суда.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в установленном законом порядке был учтен до 01.03.2008, и в силу прямого указания закона может быть снят с кадастрового учета.

Судебная коллегия не может признать такие выводы судов соответствующими закону, поскольку, как правомерно указал суд первой инстанции, установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета в данном случае не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329001:3829 площадью 220 521 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование поставлен на государственный кадастровый учет 20.09.2017 и ранее учтенным не является.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 указанного Федерального закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Выводы суда апелляционной инстанции о наличии оснований, предусмотренных вышеприведенной нормой права для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, который указал на отсутствие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Суд апелляционной инстанции правильно указал на пункт 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. Однако, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований органа местного самоуправления к Управлению Росреестра по <адрес> о снятии с государственного кадастрового (реестрового) учета земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329001:3829, что противоречит вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на невозможность преобразования земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329001:3829, однако, ограничившись ссылкой на данное обстоятельство, в нарушение требований ч. 4 ст. 67, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ свои выводы в решении не мотивировал и не исследовал эти значимые для правильного разрешения дела обстоятельства.

В данном случае, заявитель не ссылается на отсутствие у него возможности осуществления преобразования спорного земельного участка и изменения вида разрешенного использования, такие обстоятельства судами не устанавливались.

Кроме того, из материалов дела не следует, что истец обращался в Управление Росреестра по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета, действия государственного органа заявитель не оспаривает. Законность совершения действий по осуществлению государственного кадастрового учета спорного земельного участка не являлась предметом рассмотрения судов.

Возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Принимая во внимание вышеизложенное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 января 2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, исследовать и оценить представленные в дело доказательства, дать оценку доводам и возражениям лиц, участвующим в деле, разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и установленными обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 января 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции

Председательствующий

Судьи: