Решение по делу № 12-64/2022 от 17.02.2022

Судья Дульцева Ю.А. Дело № 12-64/2022

(дело в суде первой инстанции № 5-3492/2021)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 марта 2022 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рассыхаева А.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

старшим участковым уполномоченным УМВД России по городу Сыктывкару 27 июня 2021 года в отношении Рассыхаева А.В. составлен протокол СР № 680046 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении и сопутствующие ему материалы в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда 31 августа 2021 года принято постановление, которым Рассыхаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Оспаривая законность вынесенного судебного постановления, Рассыхаев А.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Не оспаривая наличие в его действиях состава административного правонарушения, в жалобе Рассыхаев А.В. указывает на нарушение судом первой инстанции его прав на информирование о дате, времени и месте судебного заседания, а также на то, что при вынесении постановления судьей городского суда не учтено, что он привлекается к административной ответственности впервые, а санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в том числе меру наказания в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рассыхаев А.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и (или) представитель УМВД России по городу Сыктывкару в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие, явку которых обязательной не признаю.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 поименованного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе СР № 680046 об административном правонарушении от 27 июня 2021 года обстоятельства, согласно которым в 11 часов 47 минут 27 июня 2021 года Рассыхаев А.В. находился в общественном месте - магазин «...» по <Адрес>, – без обязательного использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Рассыхаева А.В. судьей городского суда к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с вынесенным по делу об административном правонарушении постановлением согласиться нельзя ввиду несоблюдения судьей процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно определению судьи городского суда от 03 июля 2021 года рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении назначено на 31 августа 2021 года в открытом судебном заседании с 08 часов 30 минут (л.д. 1).

Судебная повестка об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рассыхаева А.В., о месте и времени рассмотрении дела датирована 23 августа 2021 года и отправлена по <Адрес>, – 24 августа 2021 года, о чем свидетельствует скриншот реестра № 30205, почтовому отправлению присвоен номер 16700061168176.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении, судья, проверяя явку лиц, явившихся на судебное заседание, назначенное на 31 августа 2021 года, исходил из неявки Рассыхаева А.В. в судебное заседание при его надлежащем извещении о дате времени и месте судебного заседания, о чем указал в оспариваемом постановлении от 31 августа 2021 года № 5-3492/2021.Вместе с тем, содержание отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16700061168176, размещенного на официальном сайте «Почта России», позволяет сделать вывод о том, что имеющиеся в отчете об отслеживании отправления сведения на день рассмотрения дела судом первой инстанции не позволяли судье прийти к выводу о надлежащем уведомлении привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку на день рассмотрения дела 7-дневный срок хранения почтового отправления в объекте почтовой связи места назначения при невозможности его вручения адресату не истек. При этом на дату рассмотрения дела в суде (31 августа 2021 года) иных данных, кроме как о неудачной попытке вручения отправления 25 августа 2021 года отчет не содержал.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила) устанавливающие особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (абзац 2 пункт 15).

Судебные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Аналогичное положение содержится в абзаце 5 пункта 11.1. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п (далее - Порядок).

Изложенное свидетельствует о том, что дело в отношении Рассыхаева А.В. рассмотрено без его участия в отсутствие сведений о его ненадлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 31 августа 2021 года с 08 часов 30 минут.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми и не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции, в связи с чем, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рассыхаева А.В. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Рассыхаева А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, производство по настоящему делу в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рассыхаева А.В. отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.А. Колесникова

Копия верна, судья Д.А. Колесникова