Решение от 15.08.2019 по делу № 11-9431/2019 от 03.07.2019

Дело № 11-9431/2019 Судья Главатских Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего         Скрябиной С.В.,

судей                     Галимовой Р.М., Жуковой Н.А.,

при секретаре                 Уржумцевой С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2019 года в городе Челябинске гражданское дело по иску Орловой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о зачете в специальный стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска на решение Центрального районного суда города Челябинска от 02 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Байкиной А.С., настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя третьего лица Черняевой Т.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Трембач Н.С., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова Ольга Ивановна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее по тексту - УПФР) и с учетом уточнения исковых требований просила признать решение в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспЕчения периодов работы, возложить обязанность по включению их в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что 17 августа 2018 года, полагая, что выработала необходимый специальный стаж, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 13 декабря 2018 года ей было в этом отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды ее работы в должности <данные изъяты> предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» со 02 декабря 1991 года по 08 марта 1992 года, с 12 марта 1992 года по 13 мая 1993 года, с 15 мая 1993 года по 05 апреля 1994 года, когда наименование учреждения, по мнению ответчика, не соответствовало Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1996 года по 05 марта 1996 года, с 18 марта 1996 года по 30 марта 1996 года, с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, с 01 декабря 2010 года по 01 декабря 2010 года, с 08 декабря 2010 года по 08 декабря 2010 года, с 01 октября 2013 года по 28 октября 2013 года. С данным решением она не согласна.

Определением суда от 07 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР) (л.д. 35).

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась при надлежащем извещении, ее представитель Собина Н.А., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Рожкова С.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на недостаточность специального стажа истца, законность принятого решения.

Представитель третьего лица ОПФР по Челябинской области Черняева Т.М., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд постановил решение, которым исковые требования Орловой О.И. удовлетворил частично: возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 02 декабря 1991 года по 08 марта 1992 года, с 12 марта 1992 года по 13 мая 1993 года, с 15 мая 1993 года по 05 апреля 1994 года в должности <данные изъяты> предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника», курсы повышения квалификации с 15 февраля по 05 марта 1996 года, с 18 по 30 марта 1996 года, с 29 сентября по 24 октября 2003 года, с 29 сентября по 24 октября 2008 года, 01 декабря 2010 года, 08 декабря 2010 года, с 01 по 28 октября 2013 года; взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 2 000 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, указывает, что суд, принимая решение в пользу истца, не учел, что арендное предприятие и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, следовательно, их деятельность не может быть признана тождественной. Материалы дела не содержат документов, их которых можно установить фактически выполнявшиеся истцом должностные обязанности и функции, условия и характер деятельности в период работы на предприятии на основе аренды и определить их тождественность должностным обязанностям, функциям, условиям и характеру деятельности зубного врача в учреждении здравоохранения, предусмотренном соответствующим Списком. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец осуществляла работы с обычными условиями труда, отсутствуют коды, подтверждающие выполнение лечебной деятельности. Кроме того, судом не дана оценка доводам ответчика о том, что оспариваемым решением пенсионные права истца нарушены не были. Обращаясь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец заведомо знала о том, что права на такую пенсию у нее не возникло, поскольку даже с учетом всех спорных периодов продолжительность ее стажа работы не достигла требуемой по закону. При отсутствии необходимой продолжительности специального стажа работы право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не возникнет и в будущем. Включение в специальный стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности само по себе не может иметь место, поскольку при отсутствии права на пенсию на определенный момент неотнесение отдельных периодов работы к специальному стажу не нарушает субъективные права гражданина. Приняв решение, суд защитил не нарушенные права истца, а права, которые могут возникнуть в будущем, однако такая форма защиты гражданских прав законодательством не предусмотрена. Вопрос о включении отдельных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы может решаться только в совокупности с вопросом о наличии у гражданина права на назначение пенсии в определенный период.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец при надлежащем извещении не явилась. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушением судом норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 августа 2018 года Орлова О.И., 21 сентября 1969 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 87-90).

Решением УПФР от 13 декабря 2018 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа. При этом по имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: величина индивидуального пенсионного коэффициента – 104,858. На основании Списка должностей и учреждений, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж истца в календарном исчислении могут быть засчитаны периоды работы, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета, в должности <данные изъяты> в ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» с 05 октября 1989 года по 23 июля 1990 года, с 29 июля 1990 года по 21 августа 1990 года, с 02 сентября 1990 года по 11 февраля 1991 года, с 13 февраля 1991 года по 01 декабря 1991 года, с 06 апреля 1994 года по 20 июня 1994 года, с 22 июня 1994 года по 14 февраля 1996 года, с 06 марта 1996 года по 17 марта 1996 года, с 06 марта 1996 года по 17 марта 1996 года, с 31 марта 1996 года по 23 июля 1996 года, с 31 марта 1996 года по 12 июня 1997 года, с 14 июня 1997 года по 26 ноября 1998 года, с 29 ноября 1998 года по 23 февраля 1999 года, с 27 февраля 1999 года по 06 июня 1999 года, с 02 июня 1999 года по 24 октября 1999 года (больничный лист по беременности и родам), с 31 июля 2002 года по 28 сентября 2008 года, с 25 октября 2003 года по 13 ноября 2003 года, с 15 ноября 2003 года по 13 ноября 2003 года, с 15 ноября 2003 года по 31 октября 2007 года, с 11 ноября 2007 года по 28 сентября 2008 года, с 25 октября 2008 года по 30 ноября 2010 года, с 02 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 09 декабря 2010 года по 07 декабря 2010 года, с 09 декабря 2010 года по 13 декабря 2010 года, с 17 декабря 2010 года по 21 марта 2012 года, с 24 марта 2012 года по 15 апреля 2013 года, с 17 апреля 2013 года по 04 декабря 2013 года, с 06 декабря 2013 года по 14 августа 2014 года, с 16 августа 2014 года по 12 октября 2016 года, с 15 октября 2016 года по 16 августа 2018 года. Продолжительность специального стажа истца исчислена в 23 года 03 месяца 19 дней. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы истца в должности <данные изъяты> к ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» с 24 июля 1990 года по 28 июля 1990 года (отпуск без сохранения заработной платы), с 22 августа 1990 года по 01 сентября 1990 года (отпуск без сохранения заработной платы), с 12 февраля 1991 года по 12 февраля 1991 года (отпуск без сохранения заработной платы), в должности <данные изъяты> на предприятии на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» с 02 декабря 1991 года по 08 марта 1992 года, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений от 29 октября 2002 года, номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрены предприятия на основе аренды, с 09 марта 1992 года по 11 марта 1992 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 12 марта 1992 года по 13 мая 1993 года, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений от 29 октября 2002 года, номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрены предприятия на основе аренды, в должности <данные изъяты> в ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» с 21 июня 1994 года по 21 июня 1994 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 15 декабря 1996 года по 05 марта 1996 года – курсы повышения квалификации, с 18 марта 1996 года по 30 марта 1996 года – курсы повышения квалификации, с 24 июля 1996 года по 26 июля 1996 года – курсы повышения квалификации, с 13 июня 1997 года по 13 июня 1997 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 13 июня 1997 года по 13 июня 1997 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 27 ноября 1998 года по 28 ноября 1998 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 24 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 25 октября 1999 года по 30 января 2001 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 31 января 2001 года по 30 июля 2002 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 31 января 2001 года по 30 июля 2002 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года – курсы повышения квалификации, с 14 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 01 ноября 2007 года по 10 ноября 2007 года – отпуск без сохранения заработной платы, с 29 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года – курсы повышения квалификации, с 01 декабря 2010 года по 01 декабря 2010 года – курсы повышения квалификации, с 08 декабря 2010 года оп 08 декабря 2010 года – курсы повышения квалификации, с 14 декабря 2010 года по 16 декабря 2010 года – курсы повышения квалификации, с 22 марта 2012 года по 23 марта 2012 года – выполнение общественных обязанностей, с 16 апреля 2013 года по 16 апреля 2013 года – выполнение общественных обязанностей, с 01 октября 2013 года по 28 октября 2013 года – курсы повышения квалификации, с 05 декабря 2013 года по 05 декабря 2013 года – выполнение общественных обязанностей, с 15 августа 2014 года по 15 августа 2014 года – выполнение общественных обязанностей, с 13 октября 2016 года по 14 октября 2016 года – период, в течение которого индивидуальные сведения поданы с общими условиями (л.д. 15-16).

В соответствии с записями, внесенными в трудовую книжку истца, она обучалась с 01 сентября 1986 года по 29 июня 1989 года в Челябинском медицинском училище, 05 октября 1989 года принята <данные изъяты> в детское отделение Областной стоматологической поликлиники, 02 декабря 1991 года Областная стоматологическая поликлиника реорганизована в предприятие на основе аренды, 06 апреля 1994 года реорганизована в Государственное медицинское учреждение Областная стоматологическая поликлиника, с 01 января 2001 года считается <данные изъяты> стоматологического отделения, 19 ноября 2003 года переведена <данные изъяты> в стоматологическое терапевтическое отделение, 01 марта 2005 года Государственное медицинское учреждение Областная стоматологическая поликлиника переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника», 01 апреля 2006 года переведена в стоматологическое терапевтическое отделение № 2 на должность <данные изъяты>, 01 октября 2006 года переведена в стоматологическое лечебно-хирургическое отделение № 2 на должность <данные изъяты>, 01 октября 2006 года переведена в стоматологическое лечебно-хирургическое отделение № 2 на должность <данные изъяты>, 29 сентября 2011 года Государственное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника» (л.д. 31-34).

Установив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сославшись на статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд включил в специальный стаж Орловой О.И. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1996 года по 05 марта 1996 года, с 18 марта 1996 года по 30 марта 1996 года, с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, 01 декабря 2010 года, 08 декабря 2010 года, с 01 октября 2013 года по 28 октября 2013 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считая их основанными на законе и надлежащей оценке доказательств.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что на период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, указанное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с с 15 февраля 1996 года по 05 марта 1996 года, с 18 марта 1996 года по 30 марта 1996 года, с 29 сентября 2003 года по 24 октября 2003 года, с 29 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, 01 декабря 2010 года, 08 декабря 2010 года, с 01 октября 2013 года по 28 октября 2013 года. Факт направления работника работодателем на такие курсы подтвержден представленными в материалы дела приказами (л.д. 52-58).

Удовлетворяя исковые требования Орловой О.И. в части включения в ее специальный стаж периодов работы с 02 декабря 1991 года по 08 марта 1992 года, с 12 марта 1992 года по 13 мая 1993 года, с 15 мая 1993 года по 05 апреля 1994 года в должности зубного врача предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника», суд первой инстанции исходил из того, что несмотря на неоднократные изменения организационно-правовой формы и наименования учреждения цели и задачи его деятельности, а также осуществляемые истцом функции по охране здоровья населения не изменялись.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 года № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список от 22 сентября 1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В спорные периоды работы истца с 02 декабря 1991 года по 08 марта 1992 года, с 12 марта 1992 года по 13 мая 1993 года, с 15 мая 1993 года по 05 апреля 1994 года в должности <данные изъяты> предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» действовал Список от 6 сентября 1991 года № 464, которым были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В настоящее время действует Список от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» которого указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в разделе «Наименование учреждений» предприятия на основе аренды отсутствуют, так как учреждениями не являются.

Согласно Уставу предприятия на основе аренды – Областная стоматологическая поликлиника, утвержденному 27 декабря 1991 года № 177 (л.д. 69-77), настоящий Устав разработан в соответствии с Законом РСФСР «О предприятии и предпринимательстве» и законодательством об аренде. Областная стоматологическая поликлиника переходит на договорную форму оказания стоматологической помощи и материального стимулирования на условиях хозрасчета и самоуправления (пункт 1.1). Решение об образовании организации арендаторов и его органов управления (Правление, Совет коллектива) принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива на менее чем двумя третями голосов его членов (пункт 1.2). Организация арендаторов совместно с профсоюзным комитетом разрабатывает проект договора аренды и после принятия его на общем собрании (конференции) трудового коллектива направляет его вышестоящему органу здравоохранения по подчиненности – Главному управлению здравоохранения Челябинского облисполкома. После подписания договора организация арендаторов принимает в установленном порядке имущество областной стоматологической поликлиники и приобретает статус арендного учреждения, за которым сохраняется статус госучреждения, переданного в аренду (пункт 1.3). Арендное учреждение действует на основании Устава, утвержденного общим собранием (конференцией) его трудового коллектива, и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации в исполнительном комитете Курчатовского районного Совета народных депутатов, имеет самостоятельный баланс, печать, расчетный счет в банке (пункт 1.4). Арендное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с договором об аренде, заключенным с Главным управлением здравоохранения Челябинского облисполкома, заключенного на 10 лет (с 1991 по 2001 годы), который предусматривает передачу в аренду основных фондов и других материальных ценностей, право досрочного выкупа арендованного имущества, расширение самостоятельности в использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Структура арендного учреждения определяется самостоятельно и вступает в силу после утверждения Правлением (пункт 1.5). Основные задачи арендного учреждения: удовлетворение потребностей населения в получении стоматологической помощи, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение распространения кариеса в организованных детских коллективах и школах, выполнение государственного заказа по оказанию стоматологической помощи населению Курчатовского района и консультативной помощи населению области, проведение организационно-методической работы (пункт 2.3); развитие платных услуг, оказание стоматологической помощи рабочим промпредприятий на договорной основе (пункт 2.4). Арендное учреждение осуществляет свою деятельность на основе заключенных договоров на оказание стоматологических и других услуг с Главным управлением здравоохранения облисполкома, а также с предприятиями и организациями (пункт 3.1). Финансовые ресурсы арендного учреждения формируются за счет выручки от реализации услуг, кредитов, средств, полученных от продажи ценных бумаг, пожертвований и других финансовых средств (пункт 3.2). В качестве обобщающего показателя хозяйственной деятельности принимается доход, которым используется в следующей очередности: возмещение материальных и приравненных к ним затрат; уплата налогов и других обязательных платежей, уплата процентов за кредит, выплата арендной платы. Из оставшейся части доходов, скорректированной на сальдо непланируемых доходов и расходов, формируется чистая прибыль, которая является собственностью арендного учреждения (пункт 3.4). На основе получаемой прибыли (хозрасчетного дохода) образуются следующие фонды: фонд развития производства, фонд социального и культурного развития, резервный фонд, единый фонд оплаты труда (пункт 3.5).

Из вышеназванных положений Устава следовало, что основной целью данной организации являлось извлечение прибыли, в связи с чем названная организация по своей организационно-правовой форме являлась коммерческой, и следовательно, не могла быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным Списком от 6 сентября 1991 года № 464, Списком от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, юридическими лицами признавались организации, которые обладали обособленным имуществом, могли от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде или в третейском суде.

В силу статьи 24 того же кодекса юридическими лицами являлись:

государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс;

учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользовались правами распорядителей кредитов (за изъятиями, установленными законом);

государственные организации, финансируемые за счет иных источников и имеющие самостоятельную смету и самостоятельный баланс;

колхозы, межколхозные и иные кооперативные организации и их объединения, другие общественные организации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, предприятия и учреждения этих организаций и их объединений, имеющие обособленное имущество и самостоятельный баланс;

государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные организации;

другие организации в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР.

Согласно Закону РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», действующего в спорные периоды работы истца, предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты на░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 02 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 08 ░░░░░ 1992 ░░░░, ░ 12 ░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 13 ░░░ 1993 ░░░░, ░ 15 ░░░ 1993 ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»), ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 19-21 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № 869 «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ 02 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 08 ░░░░░ 1992 ░░░░, ░ 12 ░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 13 ░░░ 1993 ░░░░, ░ 15 ░░░ 1993 ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░