Решение по делу № 2-4504/2021 от 12.05.2021

Дело №
26RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2021 г.                                 <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Факовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, предъявленному заместителем военного прокурора Ставропольского гарнизона в защиту прав и законных интересов истца Акбашевой Е. Х. к военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель военного прокурора Ставропольского гарнизона в защиту прав и законных интересов истца Акбашевой Е.Х. обратился в с иском к Военному комиссариату <адрес> о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что в военную прокуратуру Ставропольского гарнизона обратилась гражданка Акбашева Е.Х. по вопросу ненадлежащего обеспечения её пенсионными выплатами в военном комиссариате <адрес>. Проверкой установлено, что Акбашева Е.Х. с дата является получателем пенсии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца - сына Акбашева А. А.. Из материалов пенсионного дела ДВ - 89368 (послужного списка) Акбашева А.А. усматривается, что он в период времени с дата по дата проходил военную службу в должности помощника военного прокурора войсковая часть 20102 Южного военного округа. Прохождение службы Акбашевым А.А. в должности помощника военного прокурора - войсковая часть 20102 Южного военного округа подтверждается вышеуказанными выписками из приказа военного прокурора Южного военного округа генерал-лейтенанта юстиции Милованова В.В. Согласно свидетельству о смерти от дата, Акбашев А.А. умер дата В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах», Акбашев А.А. является ветераном боевых действий, так как в период с дата по дата он выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, принимал непосредственное участие в составе сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях. Пенсия Акбашевой Е.Х. назначена в соответствии с пунктом «б» статьи 36 Закона Российской Федерации от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 вышеуказанного Закона. При этом назначение пенсии с дата Акбашевой Е.Х. было осуществлено без учета повышения, установленного пунктом «г» статьи 45 Закона. дата Акбашева Е.Х. обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением об установлении к получаемой пенсии по случаю потери кормильца повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона. Однако в нарушение требований Закона в удовлетворении данного заявления ей было отказано. При этом действия военного комиссариата <адрес> по установлению Акбашевой Е.Х. с дата повышения к пенсии, установленного пунктом «г» статьи 45 Закона (в связи с внесением изменений на основании Федерального закона от дата №-Ф3), не лишает её права на соответствующий перерасчет с дата (за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии) по дату фактического установления повышения. Заявитель просит признать за Акбашевой Е.Х. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с дата, т.е. с момента обращения в установленном порядке с соответствующим письменным заявлением; обязать военный комиссариат <адрес> произвести Акбашевой Е.Х. положенный перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата №, с дата по 31.07.2020г.

Истец Акбашева Е.Х., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Помощник военного прокурора Ставропольского гарнизона майор юстиции Андрианов А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Военного комиссариата по СК по доверенности Аббасов А.Р., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В материалы дела представителем ответчика по доверенности Аббасовым А.Р. представлены письменные возражения на иск, ссылаясь на то, что Акбашева Е. Х. является пенсионером Министерства обороны РФ с дата и получает пенсию по случаю потери кормильца за погибшего дата сына. В ходе изучения пенсионного дела установлено, что погибший Акбашев А. А. являлся ветераном боевых действий. Военным комиссариатом <адрес> во исполнение Федерального закона от дата № 238-ФЗ с дата назначено повышение к выплачиваемой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п.п. «г» ст.45 Закона РФ от дата № в размере 1793 руб. 97 коп. С дата сумма повышения составляет 1854 руб. 96 коп. (5606,15*1,034*32%). Коэффициент индексации с дата социальных пенсий в размере 1,034 установлен Постановлением Правительства РФ от дата N 443 "Об утверждении коэффициента индексации с дата социальных пенсий". Нормы Федерального закона от дата №-Ф3 не имеют обратной силы. То есть, законодатель, имея волю по своему усмотрению распространить действие Закона на правоотношения, возникшие до дата, этого не сделал. Вопрос повышения пенсии по случаю потери кормильца ранее действовавшим законодательством не регулировался по причине отсутствия такой нормы. К правам и обязанностям, возникшим до введения в действие нового закона, в том числе тем из них, которые по каким-либо причинам оказались не осуществленными (не исполненными) на момент введения в действие нового закона, применяется ранее действовавшее законодательство. Так как вышеуказанным законом обратная сила правоотношениям не придана, то право на перерасчёт пенсии до дата с учётом повышения, предусмотренного ст.45 Закона РФ от дата №, отсутствует. Исковое заявление прокуратуры противоречат вышеизложенному и гражданскому законодательству в целом. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Таким образом, перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды. Требование прокуратуры обязать военный комиссариат <адрес> произвести Акбашевой Е.Х. положенный перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата №, с дата по дата превышает 12-месячный период взыскания. представитель ответчика просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно представленного личного дела майора юстиции Акбашева А. А., погибшего 08.09.2021г. в период военной службы, его мать Акбашева Е.Х. с дата является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца.

дата Акбашева Е.Х. обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением об установлении к получаемой пенсии по случаю потери кормильца повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона.

Согласно ответа Военного комиссариата СК от 12.11.2018г. Акбашевой Е.Х. отказано в повышении пенсии на основании того, что повышение пенсии производится самим ветеранам боевых действий, к которым она не относится.

Суд считает, что данный отказ не основан на нормах действующего законодательства по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Федеральным законом от дата N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с дата, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от дата N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п.3 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ).

Согласно разделу III Приложения к Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включен период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года

Согласно выписки из приказа №/лс от 21.12.2011г., майор юстиции Акбашев А.А. с 31.12.2011г. был назначен помощником военного прокурора - войсковая часть 20102 Южного военного округа на прокурорском участке с местом дислокации в н.<адрес> Республики.

Согласно заключения военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны России от 16.01.2013г. №, увечье гражданина Акбашева А.А., приведшее к смерти, получено в период военной службы.

Согласно приказа №/лс от 11.09.2012г., майор юстиции Акбашев А.А., помощник военного прокурора войсковой части 20102 Южного военного округа, исключен в связи со смертью с 09.09.2012г. из списков офицерского состава Вооруженных Сил РФ; смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Акбашева Е.Х., являясь членом семьи (матерью) погибшего Акбашева А.А., с дата получает пенсию по случаю потери кормильца, а, следовательно, имеет право на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, в связи с тем, что она сама не относится к числу ветеранов боевых действий, противоречит вышеизложенным положениям Закона, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Обращение Акбашевой Е.Х. о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца поступило в военный комиссариат СК 25.09.2018г. Таким образом, перерасчет размера пенсии должен быть произведен Акбашевой Е.Х. за 12 месяцев, предшествовавших ее обращению, т.е. с 25.09.2017г.

При указанных обстоятельствах назначенная истцу пенсия по случаю потери кормильца – Акбашева А.А., который имел статус ветерана боевых действий, подлежит повышению на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, в соответствии со статьей 45 названного Закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск, предъявленный прокурором Ставропольского гарнизона в защиту прав и законных интересов истца Акбашевой Е. Х., - удовлетворить.

Признать за Акбашевой Е. Х. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с дата, с момента обращения в установленном порядке с соответствующим письменным заявлением.

Обязать военный комиссариат <адрес> произвести Акбашевой Е.Х. положенный перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от дата №, с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.08.2021г.

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

подлинник подшить в материалы дела

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

355003, <адрес>

Военная прокуратура Южного военного округа

357830, СК, <адрес>, пер. Светлый, <адрес>

Акбашевой Е.Х.

355037, <адрес>

Военный комиссариат <адрес>

Направляется копия решения по иску, предъявленному заместителем военного прокурора Ставропольского гарнизона в защиту прав и законных интересов истца Акбашевой Е. Х. к военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,.

Приложение: копия решения в 1 экз. в каждый адрес.

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

355003, <адрес>

Военная прокуратура Южного военного округа

357830, СК, <адрес>, пер. Светлый, <адрес>

Акбашевой Е.Х.

355037, <адрес>

Военный комиссариат <адрес>

Направляется копия решения по иску, предъявленному заместителем военного прокурора Ставропольского гарнизона в защиту прав и законных интересов истца Акбашевой Е. Х. к военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения,.

Приложение: копия решения в 1 экз. в каждый адрес.

Судья                                    Старовойтова Н.Г.