Решение по делу № 2-274/2024 от 06.02.2024

    УИД: 50RS0008-01-2024-000178-56    Дело №2-274/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре Макаровой Е.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова В. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов В.А. обратился в Дубненский суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и МО), в котором, с учетом уточнений от 26 марта 2024 г., просил:

- признать незаконными решения ОСФР по г. Москве и МО от 10 марта 2004 г., 20.10.2023 г. и 17.03.2023 г. об отказе во включении в его специальный страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера общей продолжительностью более 15 лет и производстве перерасчета пенсии;

- обязать ОСФР по г. Москве и МО, с учетом внесения исправлений и дополнений в «Данные о стаже» от 28.02.2024 г. включить в льготный (северный) страховой стаж, дающий право истцу на назначение пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера:

с 18.04.1979 г. по 30.10.1979 г.;

с 30.07.1980 г. по 01.09.1980 г.;

с 03.09.1980 г. по 17.12.1986 г.;

с 18.12.1986 г. по 15.04.1987 г.;

с 16.04.1987 г. по 20.01.1994 г.;

с 21.01.1994 г. по 25.02.1995 г.;

с17.10.2002 г. по 16.10.2003 г.

- обязать ОСФР по г. Москве и МО произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера с даты назначения страховой пенсии по старости – 03 декабря 2008 года.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что вышеуказанными решениями ответчика ему необоснованно были не включены периоды его работы в районах Крайнего Севера в льготный (северный) страховой стаж, дающий право истцу на назначение пенсии по старости, и необоснованно отказано в соответствующем перерасчете, в связи с чем он вынужден обратится в суд с настоящим иском.

Ответчик – представитель ОСФР по г. Москве и МО Герасимова А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым размер страховой пенсии по старости исчислен Михайлову В.А. в полном соответствии с действующим законодательством. Так, период работы истца с 18.04.1979 г. по 30.10.1979 г. не подлежит включению с льготный (северный) страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения о том, в каком районе Красноярского края Михайлов В.А. осуществлял свою трудовую деятельность, тогда как не все районы Красноярского края относятся к местностям, приравненным к Крайнему Северу или районам Крайнего Севера; с 30.07.1980 г. по 01.09.1980 г. и с 03.09.1980 г. по 17.12.1986 г. включены при подсчете стажа в районах Крайнего севера; законных оснований для включения периода обучения на курсах повышения квалификации в «северный стаж» с 18.12.1986 г. по 15.04.1987 г. не имеется; период работы истца с 21.01.1994 г. по 25.02.1995 г. включен при подсчете стажа в районах Крайнего Севера с 28.01.1994 г. по 12.02.1994 г., 13.11.1994 г., периоды работы с 21.01.1994 г. по 27.01.1994 г., с 13.02.1994 г. по 12.11.1994 г. не включены в связи с отпуском без сохранения заработной платы по причине неоплаты страховых взносов; период работы с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ» не засчитывается в общий трудовой стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, так как представленные документы не подтверждают факт работы истца, в том числе и на Крайнем Севере, факт регистрации данного предприятия в г. Устинске не подтвержден; период работы с17.10.2002 г. по 16.10.2003 г. включен при подсчете стажа в районах Крайнего Севера. Таким образом, стаж работы истца в районах Крайнего севера составляет 14 лет 02 месяца 01 день, что недостаточно для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Михайлову В.А., 03 декабря 1953 года рождения, назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2, п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 03.12.2008 г.

Страховой стаж на дату назначения пенсии составил 32 года 07 месяцев 10 дней.

Стаж за работу в районах Крайнего Севера – 14 лет 01 месяц 27 дней.

Судом установлено, что решением правопредшественника ответчика - ГУ-УПФ РФ №36 по г. Москве и Московской области от 10 марта 2004 г., истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по статье 27 пункт 1 подпункт 2 и статье 28 пункт 1 подпункт 6 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2021 г. из –за отсутствия специального стажа на Крайнем Севере – 15 лет.

Указанным решением Михайлову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно статье 28 пункт 1 подпункт 6 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2021 г., не засчитаны периоды работы вахтовым методом на Крайнем Севере, а также спорные периоды:

- с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ», поскольку представленные документы не подтверждают факт работы, в том числе и на Крайнем Севере;

- с 17.10.2002 г. по 16.10.2003 г., так как отсутствуют сведения о периодах работы непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (работа выполнялась в условиях Крайнего Севера вахтовым методом);

- с 19.09.1991 г. по 25.09.1991 г., с 21.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 13.06.1994 г. по 12.11.1994 г. по причине административных отпусков и отсутствием начислений заработной платы, а также период с 18.12.1986 г. по 15.04.1987 г. – курсы повышения квалификации.

Кроме того, решением филиала №5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 20 октября 2023 г., истцу отказано в перерасчете пенсии, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением Михайлову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункта 6 ст. 32 Федерального Закона РФ №400-ФЗ., не засчитаны следующие периоды работы:

- с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ», поскольку представленные документы не подтверждают факт работы, в том числе и на Крайнем Севере;

- с 18.12.1986 г. по 15.04.1987 г. – курсы повышения квалификации;

- с 18.04.1979 г. по 30.10.1979 г. – направлен запрос об оказании содействия в получении документов, подтверждающих период работы.

Решением филиала №5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 17 марта 2023 г., истцу отказано в перерасчете пенсии с указанием на то, что период его работы с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ», документально факт работы, в том числе и на Крайнем Севере не подтвержден.

Решением филиала №5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 29 ноября 2023 г., истцу вновь отказано в перерасчете пенсии, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с вышеуказанными решениями в части включения в льготный (северный) страховой стаж, дающий право истцу на назначение пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера, следующих периодов:

с 18.04.1979 г. по 30.10.1979 г.;

с 30.07.1980 г. по 01.09.1980 г.;

с 03.09.1980 г. по 17.12.1986 г.;

с 18.12.1986 г. по 15.04.1987 г.;

с 16.04.1987 г. по 20.01.1994 г.;

с 21.01.1994 г. по 25.02.1995 г.;

с17.10.2002 г. по 16.10.2003 г.

истец обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, согласно представленного суду материалов пенсионного дела истца, сведений индивидуального лицевого счета истца, периоды его работы с 30.07.1980 г. по 01.09.1980 г. и с 03.09.1980 г. по 17.12.1986 г., а также период с 28.01.1994 г. по 12.02.1994 г., 13.11.1994 г. и период с 17.10.2002 г. по 16.10.2003 г. включены при подсчете стажа в районах Крайнего Севера, в связи с чем оснований для удовлетворения данной части иска суд не усматривает.

Относительно требований о включении периода работы истца в НИИЯ Геофизики и Геохимии рабочим по бурению 6 разряда в партии №15 с 18.04.1979 г. по 30.10.1979 г. при подсчете стажа в районах Крайнего Севера, суд отмечает следующее.

Согласно исторической справке (л.д. 22), в задачу РОМЭ ВНИИЯГ входило опробование и применение геохимических и геофизических методов при поисках месторождений нефти и газа, а также рудных месторождений практически на всей территории СССР, а также организация полевых работ финансирование и административно-хозяйственное руководство полевыми партиями.

Адрес РОМЭ ВНИИЯГ – Московская обл., г. Раменское, ул. Москворецкая, д. 56; в настоящее время на основании решения АСМО от 26.12.2002 г. организация признана банкротом.

Согласно архивной справки Центрального государственного архива МО от 10.10.2023 г. в личной карточке Михайлова В.А. имеются сведения о его работе в период с 18.04.1979 г. по 30.10.1979 г. в опытно-методической экспедиции «ВНИИЯГГ» (г. Раменское) на период полевых работ с часовой тарифной ставкой 66,4 к/час и при работе в районах Красноярского Края 90,8 к/час.

Таким образом, вопреки утверждениям истца, представленными документами не подтверждается, что весь указанный период истец работал в районах Красноярского Края и, более того, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), а также в соответствии с соответствующим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 г. №1946, не вся территория Красноярского края относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, в отношении периода работы истца с 18.04.1979 г. по 30.10.1979 г. документально не доказаны сведения, в каком населенном пункте истец осуществлял свою трудовую деятельность, в связи с чем оснований для удовлетворения данной части требований суд не усматривает.

Относительно включения периодов курсов повышения квалификации с 18.12.1986 г. по 15.04.1987 г. при подсчете стажа в районах Крайнего Севера, суд отмечает следующее.

С 1 января 2022 года вступили в действие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии пунктами 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденные постановлением Правительства РФ 10 сентября 2021 года N 1532.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ, также включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В случае исчисления страхового стажа, в том числе стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, с применением правил подсчета соответствующего стажа, действовавших в период выполнения такой работы, Правила №1532, в том числе в части включения в «северный стаж» периодов нахождения на курсах повышения квалификации, применяются к периодам имевшим место с 1 января 2022 года. При исчислении периодов работы, протекавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до указанной даты, применяются соответствующие правила исчисления периодов работы, в том числе Правила №516.

Вместе с тем, следует отметить, что в отдельных случаях с учетом применения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, в том числе «северный стаж», может быть исчислен по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на 31.12.2001 г., то есть при определении продолжительности страхового (до 01.01.2002 г. – трудового) стажа периоды работы на Крайнем Севере, имевшие место до 01.01.2002 г. (включая периоды до 01.01.1992 г.), могут быть исчислены в льготном порядке, предусмотренном ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

При этом, в «северный стаж» периоды работы на Крайнем Севере засчитываются исключительно в календарном порядке.

Аналогичное требование выработки в календарном порядке «северного» стажа в целях установления пенсии на работу на Крайнем Севере предусматривалось нормами действовавшего до 01.01.1992 г. пенсионного законодательства СССР.

При этом, нормами ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» предусмотрено, что периоды обучения включаются только в общий трудовой стаж, а не в специальный трудовой стаж, в том числе на Крайнем Севере.

Таким образом, оснований для включения периода курсов повышения квалификации с 18.12.1986 г. по 15.04.1987 г. при подсчете стажа истца в районах Крайнего Севера, суд не усматривает.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж его периодов работы с 21.01.1994 г. по 27.01.1994 г. и с 13.02.1994 г. по 12.11.1994 г., когда он находился в отпусках без сохранения заработной платы, суд считает данные требования также не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вышеуказанный период обоснованно не включен ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку фактически в указанный период времени истец трудовые функции не исполнял, находился в отпуске без сохранения заработной платы, оплата страховых взносов не осуществлялась.

Вместе с тем, суд считает, что ответчик не обоснованно не засчитал в специальный стаж период работы истца с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ» по причине неправильно оформленных записей в трудовой книжке истца и отсутствия сведений о данной организации в ЕГРЮЛ.

Так, согласно трудовой книжке Михайлова В.А., 14.11.1994 г. он был принят на работу в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ» в качестве трубомонтажника; 24.02.1995 г.истец уволен, в связи с истечением срока действия трудового соглашения.

Поскольку указанный период работы истца с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. имел место в г. Мегионе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, данный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

При этом, доводы ответчика о допущенных нарушениях Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, основанием для отказа в удовлетворении данной части иска не являются, поскольку в соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих" (действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений) ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки истца не должно влиять на пенсионные права истца, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в трудовой стаж работы. Ответственность за неправильность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике.

Доводы стороны ответчика о том, что отсутствуют сведения для включения АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ» в ЕГРЮЛ, также основанием для отказа истцу в иске не являются, поскольку, работа истца в спорный периоды подтверждена совокупностью доказательств по делу, а именно трудовой книжкой Михайлова В.А., справками работодателя, трудовыми договорами, ведомостями по заработной плате.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ» с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. подлежит включению в специальный страховой стаж истца, а соответствующие решения ответчика от 17.03.2023 г. и 20.10.2023 г. в части отказа во включении указанного периода работы в данный стаж – незаконными.

Вместе с тем, поскольку, с учетом ранее принятого ответчиком стажа истца за работу в районах Крайнего Севера – 14 лет 01 месяц 27 дней и принятого судом периода с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г, недостаточно для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 4 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", в удовлетворении иска в части требований о производстве перерасчета пенсии надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайлова В. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 17 марта 2023 г. и от 20 октября 2023 г. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ».

Включить в специальный страховой стаж Михайлова В. А. период работы с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области произвести перерасчет назначенной Михайлову В.А. пенсии с учетом периода работы с 14.11.1994 г. по 24.02.1995 г. в АО «ЮИТ-ЮХТЮМЯ».

В удовлетворении остальной части иска Михайлова В. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2024 года

Судья: подпись.