Решение по делу № 12-406/2018 от 28.05.2018

Дело № 12-406/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республики Хакасия 20 июня 2018 года

Судья Абаканского городского суда РХ Зарубин А.В.,

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семенова А.А., <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении ГИБДД УМВД России по г. Абакану № 18810019180000002791 от 23.05.2018 г., о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении ГИБДД УМВД России по г. Абакану от 23.05.2018 г. Семенов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ с наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Семенов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указывает, что свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности было выдано 26.04.2018 г., получено собственником транспортного средства 22.05.2018 г., то есть на момент проведения административного расследования эксплуатация транспортного средства была разрешена.

В судебном заседании Семенов А.А. поддержал доводы, указанные в жалобе, пояснил что он работает в ООО «Транс и Компания» механиком и был привлечен к ответственности, потому что выпустил на линию транспортное средство – ПАЗ 32054 в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД. Установка газобаллонного оборудования не несет в себе изменение конструкции транспортного средства.

Защитник Толстоухова Е.В., действующая на основании устного ходатайства, пояснила, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется под контролем ГИБДД. При установке газобаллонного оборудования ГИБДДД выдает свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, которое выдано 26.04.2018 г., а получено собственником 22.05.2018 г. В нем указано, что транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», использование на дорогах общего пользования данного автобуса (категории М3) возможно без ограничений, то есть на момент проведения административного расследования эксплуатация транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности была разрешена. Просит жалобу удовлетворить и постановление отменить.

Представитель ГИБДД УМВД г.Абакана Полосухин В.С., действующий по служебному удостоверению, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, пояснил, что 22.05.2018 г. в 17-05 часов инспектором ГИБДД был остановлен водитель автобуса ПАЗ 32054 <данные изъяты> у ГИБДД имеется база данных учета сведений транспортных средств с установленной системой газобаллонного оборудования, по данной базе транспортное средство ПАЗ 32054 не было найдено. Данные изменения должны указываться в СТС и ПТС в особых отметках о внесении изменений в конструкцию транспортных средств – установка системы газобаллонного оборудования. Инспектором ГИБДД был составлен материал об административном правонарушении. Установка системы газобаллонного оборудования должна быть отражена в СТС и ПТС в особых отметках о внесении изменений в конструкцию транспортных средств, чего не было сделано и лицо было привлечено к административной ответственности.

Огласив жалобу, выслушав заявителя и его защитника, представителя административного органа, изучив материалы административного дела, судья, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.12.31 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Требования, которым должно отвечать транспортное средство, допускаемое к эксплуатации, определяют Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пунктам 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Согласно пункту 78 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств"), внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

В силу пунктов 79 - 80 названного Технического регламента необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями является наличие свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности и внесение подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения номера такого свидетельства в документ, идентифицирующий транспортное средство.

Из протокола 19 МН № 447274 от 23.05.2018 г., следует, что 22.05.2018 г. в 06-40 часов в г. Абакане, по ул. Гавань, 1, Семенов А.А. совершил нарушение п. 12 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации ПДД, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения»: являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатации транспортных средств, осуществил выпуск на линию автобус ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты> водительское удостоверение <данные изъяты>, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ, а именно установлено газобаллонное оборудование (ГБО).

Из постановления ГИБДД УМВД России по г. Абакану от 23.05.2018 г. следует, что Семенов А.А. за допущенное им нарушение, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Между тем, как следует из материалов дела, свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности 19 РХ № 001400 было выдано УГИБДД МВД по РХ 26.04.2018 г.

Из вышеуказанного свидетельства следует, что на транспортном средстве ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, идентификационный номер <данные изъяты>, принадлежащем Семенову А.А., установлено газобаллонное оборудование для питания двигателя газовым топливом – сжиженным нефтяным газом – газовая система марки LOVATO Gaz S.p.a., мод. Lovato ваакумная. Газовый баллон производства ОАО «НЗГА» типа АГГ-105 № 6746 и типа АГ 50 № 6322. Место установки на транспортном средстве – в задней части. В соответствии с заключением испытательного центра ЗАО «Спектр-К» от 21.03.2018 г. транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

В судебном заседании защитник Толстоухова Е.В. пояснила, что свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности 19 РХ № 001400 было получено собственником транспортного средства Семеновым А.А. 22.05.2018 г.

Таким образом, 23.05.2018 г. на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Семенова А.А. эксплуатация транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности была разрешена, а в действиях Семенова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обобщая имеющиеся доказательства, суд, приходит к выводу, что представленные административным органом материалы не позволяют сделать достоверный вывод о нарушении Семеновым А.А. п. 12 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации ПДД, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения». Вина Семенова А.А. не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно этой норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление ГИБДД УМВД России по г. Абакану, вынесенное в отношении Семенова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ГИБДД УМВД России по г. Абакану № 18810019180000002791 от 23.05.2018 г., о привлечении Семенова А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении Семенова А.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда              А.В. Зарубин