Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3832/2021 от 12.05.2021

                                                                              № 16-3832/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                         30 июля 2021 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу Горшкова Андрея Николаевича на решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 10 декабря 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 09 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горшкова Андрея Николаевича,

установил:

Постановлением и.о. начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 1628 от 02 октября 2020 года генеральный директор ООО «Регион» Горшков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Решением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 10 декабря 2020 года (№ 12-99/2020) оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 09 февраля 2021 года (№ 7-217/2021), указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Гошков А.Н. выражает несогласие с указанными судебными решениями, просит их отменить и принять новое решение.

Должностным лицом представлены письменные возражения на жалобу.

Дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 06 июля 2021 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пункт 9.1 которых не допускает при эксплуатации жилых зданий и помещений захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Указанные СанПиН утратили силу с 01 марта 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно п. 133 данных правил захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений также не допускается.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения специалистами Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 03 августа 2020 года, 04 августа 2020 года, 10 августа 2020 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Регион» по месту осуществления фактической деятельности по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Пионерская, 81 выявлено, что на момент обследования подвала указанного жилого дома 04 августа 2020 года при наличии атмосферных осадков в виде дождя в подвале имелся застой (стояние) воды, сырая земля.

По состоянию на указанную дату ООО «Регион» являлось по отношению к дому по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. Пионерская, 81 обслуживающей организацией на основании договора от 01 января 2019 года № 4/19 оказания услуг и(или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенного на основании решения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома. Целью договора является оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; исполнитель обязался по заданию заказчика оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества жилого дома.

Проверка проведена с целью проверки информации, содержащейся в представлении и.о. начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 21 июля 2020 года по результатам рассмотрения обращения граждан на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 28 июля 2020 года № 628; ее проведение согласовано с прокуратурой Пермского края в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Регион» Горшкова А.Н. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Они достоверно подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, которым должностным лицом и судьями при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и в их совокупности достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности администрации соблюдены.

Доводы жалобы аналогичны доводам, рассмотренным судьями районного и краевого судов и обоснованно ими отклоненными с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судебные инстанции пришли к верным выводам о том, что санитарные нормы и правила были нарушены вследствие ненадлежащего исполнения Горшковым А.Н. как руководителем ООО «Регион» своих служебных обязанностей.

При составлении протокола об административном правонарушении Горшков А.Н. присутствовал, о рассмотрении дела должностным лицом 02 октября 2020 года Горшков А.Н. уведомлен надлежащим образом, однако на рассмотрение дела не явился. Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена Горшкову А.Н. почтой и получена им лично 22 октября 2020 года.

Вопреки доводам жалобы 09 сентября 2020 года должностным лицом отложено рассмотрение дела и назначено его рассмотрение в отношении генерального директора ООО «Регион» на 02 октября 2020 года. Соответствующее определение направлено Горшкову А.Н. почтой и получено им 23 сентября 2020 года. Таким образом, о рассмотрении дела он был извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Недостатки протокола об административном правонарушении правомерно были оценены судьями как несущественные, поэтому они не могли послужить основанием для признания протокола недопустимым доказательством.

Доводы жалобы о наличии в деле двух актов обследования от 18 августа 2020 года с разными выводами, об указании даты распоряжения 28 марта 2020 года также были предметом рассмотрения судей нижестоящих судов. Данные доводы с учетом выводов судей не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов. Очевидно, что в решении заместителя прокурора Пермского края о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29 июля 2020 года с учетом его содержания (даты решения, периода проведения проверки) допущена описка в дате распоряжения о проведении проверки. Эта описка на законность привлечения Горшкова А.Н. к административной ответственности никак не влияет.

Поскольку ООО «Регион» приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в задачи Горшкова А.Н. как генерального директора входило обеспечение выполнения указанных работ с учетом санитарных норм и правил, в том числе недопущение затопления подвала многоквартирного дома. Поэтому вопреки доводам жалобы в действиях Горшкова А.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, имеется.

Несогласие заявителя с выводами судей районного и краевого судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Таким образом, Горшков А.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу пп. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                                  ░░░░░░ ░.░.