Решение по делу № 2-186/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-186/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское. 15 декабря 2014 года.

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре судебного заседания Айдельдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Государственному бюджетному учреждению «Звериноголовская центральная районная больница» о признании действий, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, противоправными, и возложении обязанности по устранению указанных нарушений,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах обратился в Звериноголовский районный суд с исбратились в суд с иком к Государственному бюджетному учреждению «Звериноголовская центральная районная больница» о признании действий, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными, и возложении обязанности по устранению указанных нарушений. В обоснование иска истец указал, что Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах в ходе плановой выездной проверки, проведенной 3.07.2014 года в ГБУ «Звериноголовская ЦРБ», выявлены нарушения обязательных требований:

- п.14.3. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организа­циям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспо-собности в них пищевых продуктов и производственного сырья»: вследствие того, что часть помещений используется не по назначению (в мясо-рыбном цехе расположен кабинет диетсестры), а к производст­венным ваннам в моечной кухонной посуды и цехе первичной обработки овощей не подведен водопро­вод и канализация, обработка производственного сырья, сырых и готовых к употреблению продуктов, мытье кухонной посуды осуществляется в помещении варочного цеха, что не обеспечивает последова­тельность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых по­луфабрикатов и готовой продукции;

- п.14.2. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п.3.3., 3.8. СП 2.3.6.1079-01: производственные цеха первичной обработки овощей и моечной для кухонной посуды не оборудованы подводкой горячей и хо­лодной воды, не присоединены к системе канализации;

- п.14.3. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.6.3. СП 2.3.6.1079-01: на производственных столах в варочном цехе отсутствует маркировка, что не исключает возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; обработка сырого мяса, птицы, рыбы, овощей, мытьё кухонной посуды осуществляется в двух раковинах варочного цеха, что не исклю­чает возможности контакта чистой кухонной посуды и инвентаря для готовой продукции и сырых про­дуктов;

- п.14.2. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.6.19. СП 2.3.6.1079-01: для мытья кухонной посуды ис­пользуется губчатый материал;

- п.14.2. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.7.26. СП 2.3.6.1079-01: отсутствует щетка для сметания крошек с полок шкафа для хлеба, инструкция по приготовлению 1% раствора уксусной кислоты, ем­кость для уборки шкафа для хлеба;

- п.14.2. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10: на момент проверки 03.07.2014г. суточные пробы отсут­ствуют;

В журнале бракеража готовой продукции не указывается время приготовления блюд и время до­пуска к раздаче, бракераж готовых блюд проводится только диетсестрой (нарушение п. 14.13. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.9.1. СП 2.3.6.1079-01).

- п.14.2. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.7.27. СП 2.3.6.1079-01: в ванне цеха первичной обра­ботки овощей осуществляется совместное хранение корнеплодов (картофель) и капусты;

- п.14.6. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.7.26. СП 2.3.6.1079-01: на момент проверки 03.07.2014 г. не соблюдаются условия и сроки хранения пищевых продуктов:

- сосиски «Колбаски «Детские» (производство кампании «Велес») хранятся в морозильной каме­ре при температуре -18° С (при норме +2+6° С);

- истек срок реализации сосисок «Колбаски «Детские» (производство кампании «Велес») -08.06.2014 г. 3 упаковки (общий вес 3,045 кг.), 14.05.2014 г. 1 упаковка (вес 1,192 кг.);

- истек срок реализации соли «Илецкая» йодированной (дата изготовления сентябрь 2011 г., срок годности 9 месяцев с момента изготовления);

- молоко пастеризованное хранится в морозильной камере при температуре -4° С (при норме +2+6° С).

- п.14.7. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10: не соблюдаются правила товарного соседства при хране­нии пищевых продуктов: осуществляется совместное хранение в морозильной камере сосисок «Колба­ски «Детские», говядины кусковой и фарша говяжьего;

- п.14.5. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.7.29. СП 2.3.6.1079-01: отсутствуют товарные ярлыки на мешке с сухофруктами в складе для сыпучих продуктов, на хребтах лосося в морозильном отделении бытового холодильника (варочный цех);

- п.14.5. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10: бракераж поступающих пищевых продуктов не ведется;

- п.14.20. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10: разработаны инструкции по мытью кухонной посуды, в которых в качестве дезинфицирующего агента указан «гипохлорит кальция», однако, используется «Деохлор»;

- п.13.4. СП 2.3.6.1079-01: гардероб для сотрудников отсутствует, в цехе первичной обработки овощей установлен шкаф для хранения личных вещей и санитарной одежды сотрудников пищеблока;

- п.14.2. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.12.1. СП 2.3.6.1079-01: в производственных помещени­ях пищеблока обнаружены летные формы насекомых (мухи);

- п.5.13. СП 2.3.6.1079-01: для всех производственных помещений выделен один комплект уборочного инвентаря;

- п.15.1. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п.13.1., 13.4. СП 2.3.6.1079-01, приложение 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) гласных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные пред­варительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязатель­ных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»:

при проверке личных медицинских книжек сотрудников пищеблока установлено:

- истек срок прохождения очередного санитарно-гигиенического обучения и аттестации у кла­довщика ФИО1, повара ФИО2. (дата прохождения 20.05.2013 г., дата очередной явки май 2014 г.), у помощника повара ФИО3 (дата прохождения 05.06.2012 г., дата очередной явки июнь 2013 г.), помощника повара ФИО4 (дата прохождения 05.06.2012 г., дата очередной яв­ки июнь 2013 г.);

- истек срок прохождения очередного периодического медицинского осмотра у помощника повара ФИО4 (дата прохождения март 2013 г., дата очередной явки март 2014 г.);

- истек срок прохождения очередного флюорографического обследования у помощника повара ФИО4 (дата прохождения 20.03.2013 г., дата очередной явки март 2014г.), помощника повара ФИО3 (дата прохождения 18.10.2012 г., дата очередной явки октябрь 2013 г.);

- истек срок прохождения очередного гельминтологического обследования у помощников повара ФИО4., ФИО3 (дата прохождения 19.03.2013 г., дата очередной явки март 2014 г.);

- у помощника повара ФИО10 отсутствуют данные о прохождении обследования на носительство брюшного тифа, санитарно-гигиенического обучения и аттестации, профилактических при­вивках;

- истек срок ревакцинации против дифтерии и столбняка у кладовщика ФИО1дата иммунизации 20.04.2004 г., дата ревакцинации март 2014 г.), повара ФИО2 (дата иммунизации 02.03.1998 г., дата ревакцинации март 2008 г.), помощника повара ФИО3 (дата иммунизации 09.11.2000 г., дата ревакцинации ноябрь 2010г.);

- отсутствуют данные о профилактических прививках против кори, вирусного гепатита у повара ФИО2. (1984 г.р.), помощника повара ФИО3. (1986г.р.).

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах просит признать действия ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» Звериноголовского района Курганской области, связанные с нарушением санитарного эпидемиологического законодательства, проти­воправными.

Обязать ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» Звериноголовского района Курганской области устранить нарушения санитарно эпидемиологического законодательства:

- провести косметический ремонт в предоперационной, в стоматологическом кабинете, в процедурном кабинете поликлиники;

- обеспечить учреждение техническими средствами (иглоотсекатели, иглосжигатели и пр.) снятия иглы со шприца после его использования, для сбора острого инструментария использовать одноразовые контейнеры;

- выделить помещение для приема пищи персоналу клинико-диагностической лаборатории;

- использовать помещения пищеблока по назначению для обеспечения последовательности (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

- оборудовать производственные цеха первичной обработки овощей и моечной для кухонной посуды подводкой горячей и холодной воды.

-подключить производственные ванны в цехах первичной обработки овощей и моечной для кухонной посуды к системе канализации;

- промаркировать производственные столы в варочном цехе;

- осуществлять обработку сырого мяса, птицы, рыбы, овощей, мытьё кухонной посуды в раковинах соответствующих производственных цехов;

- исключить использование губчатого материала для мытья кухонной посуды;

- осуществлять обработку шкафа для хлеба с применением щетки для сметания крошек с полок;

-разработать инструкцию по приготовлению 1% раствора уксусной кислоты, обеспечить наличие ем­кости для уборки шкафа для хлеба;

-производить отбор суточных проб от каждой партии приготовленных блюд;

- указывать в журнале бракеража готовой продукции время приготовления блюд и время допуска к раздаче;

-проводить бракераж готовых блюд бракеражной комиссией, назначенной администрацией, с внесе­нием записи в журнал;

- осуществлять раздельное хранение корнеплодов и капусты;

- соблюдать при хранении пищевых продуктов правила товарного соседства, условия и сроки хранения;

-сохранять товарные ярлыки на поступившие пищевые продукты до конца их использования;

-проводить бракераж поступающих пищевых продуктов с внесением записи в журнал;

-разработать инструкции по мытью кухонной посуды с указанием используемого дезинфицирующего средства;

-осуществлять хранение личных вещей и санитарной одежды сотрудников пищеблока в гардеробной;

-исключить наличие в производственных помещениях пищеблока летных форм насекомых (мух);

- выделить для всех производственных помещений отдельный уборочный инвентарь;

-не допускать к работе сотрудников без данных о профилактических прививках, прохождения очередного санитарно-гигиенического обучения и аттестации, периодического медицинского осмотра, флюорографического обследования, лабораторных обследований;

-осуществлять учет и регистрацию случаев инфекционных и паразитарных болезней или подозрений на эти заболевания в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

-довести микробиологические показатели водопроводной воды на пищеблоке в соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водо­снабжения».

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах ФИО16 исковые требования уточнила и просила признать действия ГБУ «Звериноголовская ЦРБ», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными. Обязать ответчика устранить указанные нарушения:

-использовать помещения пищеблока по назначению для обеспечения последовательности (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

-оборудовать производственные цеха первичной обработки овощей и моечной для кухонной посуды подводкой горячей и холодной воды;

-подключить производственные ванны в цехах первичной обработки овощей и моечной для кухонной посуды к системе канализации;

-проводить бракераж готовых блюд бракеражной комиссией, назначенной администрацией, с внесением записи в журнал;

-осуществлять хранение личных вещей и санитарной одежды сотрудников пищеблока в гардеробной;

-не допускать к работе сотрудников без данных о профилактических прививках, прохождения очередных санитарно-гигиенического обучения и аттестации, периодического медицинского осмотра, флюорографического обследования, лабораторных обследований.

Представитель ответчика ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» ФИО17. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в июле 2014 года специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах проводилась комплексная многоцелевая проверка деятельности ГБУ «Звериноголовская ЦРБ». По итогам проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, составлен и вручен акт. С данным актом он был не согласен, однако письменных возражений не представил, т.к. полагал, что на результат проверки это не повлияет, а также не хотел испортить отношения с проверяющей организацией. За указанные нарушения ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» привлечено к административной ответственности, штрафы оплатили.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Во исполнение указанных выше положений Федерального закона Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 мая 2010 г. N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Государственное бюджетное учреждение» зарегистрировано в качестве юридического лица, с 18 декабря 2002 года состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Курганской области.

Согласно п.3.1.,3.3. Устава ГБУ «Звериноголовская ЦРБ», учреждение осуществляет деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет ответственность за нарушение принятых им обязательств.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной 3.07.2014 года Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах, в ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

На день рассмотрения дела ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» частично устранены выявленные нарушения, однако имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе:

- п.14.3. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организа­циям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья»: вследствие того, что часть помещений используется не по назначению (в мясо-рыбном цехе расположен кабинет диетсестры), а к производст­венным ваннам в моечной кухонной посуды и цехе первичной обработки овощей не подведен водопро­вод и канализация, обработка производственного сырья, сырых и готовых к употреблению продуктов, мытье кухонной посуды осуществляется в помещении варочного цеха, что не обеспечивает последова­тельность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых по­луфабрикатов и готовой продукции;

- п.14.2. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п.3.3., 3.8. СП 2.3.6.1079-01: производственные цеха первичной обработки овощей и моечной для кухонной посуды не оборудованы подводкой горячей и хо­лодной воды, не присоединены к системе канализации;

- В журнале бракеража готовой продукции не указывается время приготовления блюд и время до­пуска к раздаче, бракераж готовых блюд проводится только диетсестрой (нарушение п. 14.13. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.9.1. СП 2.3.6.1079-01).

- п.13.4. СП 2.3.6.1079-01: гардероб для сотрудников отсутствует, в цехе первичной обработки овощей установлен шкаф для хранения личных вещей и санитарной одежды сотрудников пищеблока;

- п.15.1. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п.13.1., 13.4. СП 2.3.6.1079-01, приложение 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) гласных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные пред­варительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязатель­ных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»:

при проверке личных медицинских книжек сотрудников пищеблока установлено:

- истек срок прохождения очередного санитарно-гигиенического обучения и аттестации у кла­довщика ФИО1 повара ФИО2. (дата прохождения 20.05.2013 г., дата очередной явки май 2014 г.), у помощника повара ФИО3 (дата прохождения 05.06.2012 г., дата очередной явки июнь 2013 г.), помощника повара ФИО4 (дата прохождения 05.06.2012 г., дата очередной яв­ки июнь 2013 г.);

- истек срок прохождения очередного периодического медицинского осмотра у помощника повара ФИО4. (дата прохождения март 2013 г., дата очередной явки март 2014 г.);

- истек срок прохождения очередного флюорографического обследования у помощника повара ФИО4. (дата прохождения 20.03.2013 г., дата очередной явки март 2014г.), помощника повара ФИО3 (дата прохождения 18.10.2012 г., дата очередной явки октябрь 2013 г.);

- истек срок прохождения очередного гельминтологического обследования у помощников повара ФИО4., ФИО3. (дата прохождения 19.03.2013 г., дата очередной явки март 2014 г.);

- у помощника повара ФИО10. отсутствуют данные о прохождении обследования на носительство брюшного тифа, санитарно-гигиенического обучения и аттестации, профилактических при­вивках;

- истек срок ревакцинации против дифтерии и столбняка у кладовщика ФИО1 (дата иммунизации 20.04.2004 г., дата ревакцинации март 2014 г.), повара ФИО2 (дата иммунизации 02.03.1998 г., дата ревакцинации март 2008 г.), помощника повара ФИО3. (дата иммунизации 09.11.2000 г., дата ревакцинации ноябрь 2010 г.);

- отсутствуют данные о профилактических прививках против кори, вирусного гепатита В у повара ФИО2. (1984 г.р.), помощника повара ФИО3. (1986г.р.).

Факты нарушения ответчиком обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются Актом проверки № 04/17-2/33 от 25.07.2014 года.

За указанные нарушения постановлениями и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах № 04/17-2/48 от 31.07.2014 года ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» подвергнуто административному наказанию.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждаются факты нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении медицинской деятельности, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» предпринимаются недостаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные требования являются обязательными для организаций, осуществляющим медицинскую деятельность, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Государственному бюджетному учреждению «Звериноголовская центральная районная больница» о признании действий, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, противоправными, и возложении обязанности по устранению указанных нарушений - удовлетворить.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения «Звериноголовская центральная районная больница», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, противоправными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Звериноголовская центральная районная больница» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

-использовать помещения пищеблока по назначению для обеспечения последовательности (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

-оборудовать производственные цеха первичной обработки овощей и моечной для кухонной посуды подводкой горячей и холодной воды.

-подключить производственные ванны в цехах первичной обработки овощей и моечной для кухонной посуды к системе канализации;

-проводить бракераж готовых блюд бракеражной комиссией, назначенной администрацией, с внесе­нием записи в журнал;

-осуществлять хранение личных вещей и санитарной одежды сотрудников пищеблока в гардеробной;

-не допускать к работе сотрудников без данных о профилактических прививках, прохождения очередного санитарно-гигиенического обучения и аттестации, периодического медицинского осмотра, флюорографического обследования, лабораторных обследований.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.И. Антонов.

Решение суда вступило в законную силу.