Решение от 27.01.2021 по делу № 5-59/2021 от 12.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                  27 января 2021 года

Дело № 5-59/2021

УИД 60RS0012-01-2020-001427-51

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Савескова Н.Г., 00.00.0000 года рождения, уроженца г. Гулистан, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга 12.01.2021 из Невельского районного суда Псковской области по подсудности поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Савескова Н.Г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленных в суд материалов об административном правонарушении усматривается следующее.

16.10.2020 в 14 часов 10 минут Савесков Н.Г., находясь в помещении магазина «.» ИП ., расположенного по адресу: Псковская область, п. Усвяты, ул. 40 лет Октября, д. 2 «В» без средств, обеспечивающих защиту от действия коронавирусной инфекции – медицинской одноразовой маски, либо многоразовой маски, респиратора, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также указание в п.п. «е» п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № 30- УГ от 15.03.2020.

В отношении Савескова Н.Г. 16.10.2020 составлен протокол 60 АП № 537/119096 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ.

В судебное заседание Савесков Н.Г. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание, назначенное на 27 января 2021 года Савесков Н.Г. извещался путем направления 15.01.2021 по указанному им в протоколе об административном правонарушении и в ходатайстве о направлении дела об административном правонарушении по месту его жительства адресу судебной повестки, содержащей в себе сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако вручить Савескову Н.Г. указанное почтовое отправление, заблаговременно прибывшее в место вручения, не представилось возможным, в связи с чем, оно возвратилось в суд с отметкой об истечении срока хранения. При этом объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности Савесковым Н.Г. получить данное почтовое отправление в период его нахождения в отделении почтовой связи, не имеется.

При указанных обстоятельствах, поскольку в назначенную дату Савесков Н.Г. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации Правила запрещают гражданам осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Кроме того, в соответствии подпунктами «а», «м», «у» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт «у»).

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 01 ноября 2020 года (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 16.10.2020).

В соответствии с п.п. «а» п. 4 п. 2 Указа № 30-УГ на граждан на период действия ограничительных мероприятий (карантина) возлагалась обязанность соблюдать социальную дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте (за исключением легкового такси), если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 указа № 30-УГ в тот же период на граждан возлагалась обязанность носить одноразовые маски или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом «а» настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Согласно пункту 24.1 указа № 30-УГ правила поведения, установленные пунктом 2 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.10.2020 в 14 часов 10 минут Савесков Н.Г., находясь в помещении магазина «.» ИП ., расположенного по адресу: Псковская область, п. Усвяты, ул. 40 лет Октября, д. 2 «В», без средств, обеспечивающих защиту от действия коронавирусной инфекции – медицинской одноразовой маски, либо многоразовой маски, респиратора, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также указание в п.п. «е» п. 4 ч. 2 Указа Губернатора Псковской области «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № 30-УГ от 15.03.2020.

Вина Савескова Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 60 АП № 537/119096 от 16.10.2020; рапортами полицейского отделения ППСп МО МВД России «Невельский» Евсеёнок А.С. и оперуполномоченного ГУР ПП про Усвятскому району МО МВД России «Невельский» С1, согласно которым 16.10.2020 во время проведения рейдовых мероприятий ими был установлен факт нарушения масочного режима гражданином Савесковым Н.Г.; письменными объяснениями Савескова Н.Г. от 00.00.0000, которые аналогичны пояснениям, данным в судебном заседании; письменными объяснениям С2 от 16.10.2020, согласно которым 16.10.2020 в 14 часов 00 минут в магазин ИП «.» по адресу: п. Усвяты, ул. 40 лет Октября, д. 2 «В» пришел гражданин, который находился в помещении магазина без средств защиты от коронавирусной инфекции, а именно маски либо респиратора; фотографией.

Таким образом, действия Савескова Н.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием Савескова Н.Г., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены Савескову Н.Г. с содержанием протокола, он ознакомлен, о чем имеется собственноручная подпись.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание то обстоятельство, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что Савескову Н.Г. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом оснований для назначения административного наказания Савескову Н.Г. в виде предупреждения, с учетом характера допущенного последним нарушения, не усматривается, поскольку появление физического лица в общественном месте без маски создает угрозу не только собственной безопасности, жизни и здоровью этого лица, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Оснований для признания совершенного Савесковым Н.Г. правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.2-30.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░