Решение по делу № 2-651/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-651/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года             г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Сарайкиной Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельмач А. А.ча к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Бельмач А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Хабаровского края, ссылаясь на следующие обстоятельства. 12.11.2018 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет гражданина». Решением от 20.12.2018 (№), истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С данным решением истец не согласен, поскольку ответчиком неправильно исчислен стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд установить тождественность функций, выполняемых истцом в должности врача-фтизиатра, Муниципального медицинского предприятия «Противотуберкулезный диспансер» и должности врача-фтизиатра Муниципального учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер». Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 20 декабря 2018 года в части не включения в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.06.1993    по 09.10.1994 - 1 год 4 месяца 9 дней; с 11.12.1994 по 24.05.1995 - 5 месяцев 14 дней; с 03.06.1995 по 25.05.1998 - 2 года 11 месяцев 23 дня; с 27.05.1998 по 04.08.1998 - 2 месяца 8 дней, в должности врача-фтизиатра муниципального медицинского предприятия «Противотуберкулезный диспансер», период работы при прохождении повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы: с 14.02.1993 по 14.04.1993 - 2 месяца 1 день, с 10.10.1994 по 10.12.1994 - 2 месяца 1 день, с 28.05.2000 по 30.06.2000 - 1 месяц 3 дня, с 30.05.2005 по 01.07.2005 - 1 месяц 2 дня, с 09.02.2010 по 06.03.2010 - 28 дней, с 09.04.2014 по 27.04.2014 - 19 дней, с 08.02.2015 по 13.02.2015 - 6 дней, а также командировочные дни с 02.03.1989 по 04.03.1989 - 3 дня, с 23.01.2007 по 26.01.2007 - 4 дня, с 01.04.2007 по 07.04.2007 - 7 дней, с 10.05.2007 по 12.05.2007 - 3 дня, с 05.07.2007 по 07.07.2007 - 3 дня, с 12.07.2007 по 12.07.2007 - 1 день, с 25.09.2007 по 25.09.2007 - 1 день, 25.01.2008 по 26.01.2008 - 2 дня, с 27.01.2010 по 29.01.2010 - 3 дня, с 31.01.2010 по 07.02.2010 - 1 дней, с 19.09.2010 по 22.09.2010 - 4 дня, с 22.08.2011 по 23.08.2011 - 2 дня, с 24.01.2012 по 26.01.2012 - 3 дня, с 31.07.2012 по 01.08.2012 - 2 дня, с 24.10.2012 по 26.10.2012 - 3 дня, с 14.11.2012 по 16.11.2012 - 3 дня, с 27.11.2012    по 29.11.2012 -3 дня, с 17.03.2013 по 19.03.2013 - 3 дня, с 01.04.2013 по 04.04.2013 - 4 дня, с 18.04.2013 по 19.04.2013 - 2 дня, с 30.07.2013 по 02.08.2013 - 3 дня, с 26.11.2013 по 28.11.2013 - 3 дня, с 04.02.2014 по 08.02.2014 - 5 дней, с 25.03.2014 по 28.03.2014 - 4 дня, с 15.07.2014 по 16.07.2014 - 2 дня, с 24.07.2014 по 25.07.2014 - 2 дня, с 02.10.2014 по 03.10.2014 - 2 дня, с 28.10.2014 по 30.10.2014 - 3 дня, 24.11.2014 по 01.12.2014 - 8 дней, с 09.12.2014 по 10.12.2014 - 2 дня, с 15.01.2015 по 16.01.2015 - 2 дня, с 29.01.2015 по 30.01.2015 - 2 дня, с 19.02.2015 по 20.02.2015 - 2 дня, 04.03.2015 по 06.03.2015 - 3 дня, с 14.03.2015 по 18.03.2015 - 5 дней, с 09.04.2015 по 11.04.2015 - 3 дня, с 19.04.2015 по 21.04.2015 - 3 дня, с 27.04.2015 по 29.04.2015 - 3 дня, с 12.05.2015 по 14.05.2015 - 3 дня, с 24.05.2015 по 30.05.2015 -7 дней, с 04.06.2015 по 05.06.2015 - 2 дня, с 11.08.2015 по 13.08.2015 -3 дня, с 07.10.2015 по 08.10.2015 - 2 дня, с 25.11.2015 по 30.11.2015 - 6 дней, с 07.12.2015 по 09.12.2015 - 3 дня, с 14.01.2016 по 16.01.2016 - 3 дня, с 22.03.2016 по 23.03.2016 - 2 дня, с 26.03.2016 по 03.04.2016 - 8 дней, с 18.05.2016 по 20.05.2016 - 3 дня, с 29.08.2016 по 31.08.2016 - 3 дня, с 15.11.2016 по 21.11.2016 - 7 дней, с 28.11.2016 по 30.11.2016 - 3 дня, с 02.02.2017 по 04.02.2017 - 3 дня, с 27.03.2017 по 29.03.2017    - 3 дня, с 17.04.2017 по 20.04.2017 - 4 дня, с 25.07.2017 по 27.07.2017 - 3 дня, с 16.08.2017 по 17.08.2017 - 2 дня, с 28.10.2017 по 31.10.2017 - 3 дня, 12.11.2017 по 17.11.2017-6 дней, с 21.11.2017 по 23.11.2017 - 3 дня, с 22.01.2018 по 27.01.2018 - 6 дней, с 26.03.2018 по 28.03.2018 - 3 дня, с 18.04.2018 по 21.04.2018 - 4 дня, с 25.04.2018.2018 по 27.04.2018 - 3 дня, с 05.08.2018 по 06.08.2018 - 2 дня, с 30.08.2018 по 31.08.2018 -2 дня, с 21.10.2018 по 23.10.2018 - 3 дня, с 29.10.2018 по 30.10.2018 - 2 дня. Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обязанность включить в специальный стаж дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы: с 01.06.1993 по 09.10.1994 - 1 год 4 месяца 9 дней; с 11.12.1994 по 24.05.1995 - 5 месяцев 14 дней; с 03.06.1995 по 25.05.1998 - 2 года 11 месяцев 23 дня; с 27.05.1998 по 04.08.1998 - 2 месяца 8 дней, в должности врача-фтизиатра муниципального медицинского предприятия «Противотуберкулезный диспансер», период работы при прохождении повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 14.02.1993 по 14.04.1993 - 2 месяца 1 день, с 10.10.1994 по 10.12.1994 - 2 месяца 1 день, с 28.05.2000 по 30.06.2000 - 1 месяц 3 дня, с 30.05.2005 по 01.07.2005 - 1 месяц 2 дня, с 09.02.2010 по 06.03.2010 - 28 дней, с 09.04.2014 по 27.04.2014 - 19 дней, с 08.02.2015 по 13.02.2015 - 6 дней, а также командировочные дни с 02.03.1989 по 04.03.1989 - 3 дня, с 23.01.2007 по 26.01.2007 - 4 дня, с 01.04.2007 по 07.04.2007 - 7 дней, с 10.05.2007 по 12.05.2007 - 3 дня, с 05.07.2007 по 07.07.2007 - 3 дня, с 12.07.2007 по 12.07.2007 - 1 день, с 25.09.2007 по 25.09.2007 - 1 день, 25.01.2008 по 26.01.2008 - 2 дня, с 27.01.2010 по 29.01.2010 - 3 дня, с 31.01.2010 по 07.02.2010 - 1 дней, с 19.09.2010 по 22.09.2010 - 4 дня, с 22.08.2011 по 23.08.2011 - 2 дня, с 24.01.2012 по 26.01.2012 - 3 дня, с 31.07.2012 по 01.08.2012 -2 дня, с 24.10.2012 по 26.10.2012 - 3 дня, с 14.11.2012 по 16.11.2012-3 дня, с 27.11.2012 по 29.11.2012 -3 дня, с 17.03.2013 по 19.03.2013 -3 дня, с 01.04.2013 по 04.04.2013 - 4 дня, с 18.04.2013 по 19.04.2013 - 2 дня, с 30.07.2013 по 02.08.2013 - 3 дня, с 26.11.2013 по 28.11.2013 - 3 дня, с 04.02.2014 по 08.02.2014 - 5 дней, с 25.03.2014 по 28.03.2014 - 4 дня, с 15.07.2014 по 16.07.2014 - 2 дня, с 24.07.2014 по 25.07.2014 - 2 дня, с 02.10.2014 по 03.10.2014 - 2 дня, с 28.10.2014 по 30.10.2014 - 3 дня, 24.11.2014 по 01.12.2014 - 8 дней, с 09.12.2014 по 10.12.2014 - 2 дня, с 15.01.2015 по 16.01.2015 - 2 дня, с 29.01.2015 по 30.01.2015 - 2 дня, с 19.02.2015 по 20.02.2015 - 2 дня, 04.03.2015 по 06.03.2015 - 3 дня, с 14.03.2015 по 18.03.2015 - 5 дней, с 09.04.2015 по 11.04.2015 - 3 дня, с 19.04.2015 по 21.04.2015 - 3 дня, с 27.04.2015 по 29.04.2015 - 3 дня, с 12.05.2015 по 14.05.2015 - 3 дня, с 24.05.2015 по 30.05.2015 - 7 дней, с 04.06.2015 по 05.06.2015 - 2 дня, с 11.08.2015 по 13.08.2015 - 3 дня, с 07.10.2015 по 08.10.2015 - 2 дня, с 25.11.2015 по 30.11.2015 -6 дней, с 07.12.2015 по 09.12.2015 - 3 дня, с 14.01.2016 по 16.01.2016 - 3 дня, с 22.03.2016 по 23.03.2016 - 2 дня, с 26.03.2016 по 03.04.2016 - 8 дней, с 18.05.2016 по 20.05.2016 - 3 дня, с 29.08.2016 по 31.08.2016 - 3 дня, с 15.11.2016 по 21.11.2016 - 7 дней, с 28.11.2016 по 30.11.2016 - 3 дня, с 02.02.2017 по 04.02.2017 - 3 дня, с 27.03.2017 по 29.03.2017 - 3 дня, с 17.04.2017 по 20.04.2017 - 4 дня, с 25.07.2017 по 27.07.2017 - 3 дня, с 16.08.2017 по 17.08.2017 - 2 дня, с 28.10.2017 по 31.10.2017 - 3 дня, 12.11.2017 по 17.11.2017 - 6 дней, с 21.11.2017 по 23.11.2017 - 3 дня, с 22.01.2018 по 27.01.2018 - 6 дней, с 26.03.2018 по 28.03.2018 - 3 дня, с 18.04.2018 по 21.04.2018 - 4 дня, с 25.04.2018.2018 по 27.04.2018 - 3 дня, с 05.08.2018 по 06.08.2018 - 2 дня, с 30.08.2018 по 31.08.2018 - 2 дня, с 21.10.2018 по 23.10.2018 - 3 дня, с 29.10.2018 по 30.10.2018 - 2 дня. Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 ноября 2018 года.

Истец Бельмач А.А. настаивал на удовлетворении иска по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что с момента исполнения обязанностей главного врача в противотуберкулезном диспансере, он продолжал исполнять обязанности лечащего врача, поскольку он является врачом высшей категории ему необходимо осуществлять лечебную деятельность. Так он осуществляет прием граждан, в том числе тяжелобольных, поступающих со всей обслуживаемой территории, то есть г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского района, Солнечного района, г.Амурска и Амурского района. Кроме того он является членом комиссии, которая коллегиально устанавливает диагнозы, лечение и т.д. Указанные факты он подтверждает выписками из историй болезни. Также указывает, что командировки связаны исключительно с лечебной деятельностью. Проводятся конференции по новым направлениям лечения туберкулеза. При этом пояснил, что не может подтвердить, что командировки всегда проводятся полный рабочий день и в учреждении, поименованном списком, то есть не в лечебных учреждениях.

Представитель ответчика УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Хученок О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, о чем представлен мотивированный отзыв. Согласно возражениям не включены оспариваемые периоды работы: врачом-фтизиатром в Муниципальном медицинском предприятии «Противотуберкулезный Диспансер» г. Комсомольска-на-Амуре - поскольку предприятие не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список), а также ранее действующими Списками, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждения здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395. Стаж работы Бельмача А. А.ча, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставляет 24 года 4 месяца 24 дня при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Указанные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья селения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 морального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными становлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). Полагает несостоятельными доводы истца о включении периодов нахождения на курсах повышения 1лификации и в командировках со ссылкой на ст. 187, ст. 167 Трудового Кодекса РФ и ст. 54 нов законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1,ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказ Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 и др. нормативные акты в сфере здравоохранения, так как в возникшем правоотношении нормы трудового законодательства и законодательства в области здравоохранения силу прямого действия не имеют, поскольку не содержат положений, определяющих льготные условия приобретения права на страховую пенсию по старости. Основным условием досрочного пенсионного обеспечения для лиц, поименованных в указанных в Списке в должностях и в учреждениях, является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, т.е. в объеме полной ставки. Периоды нахождения истца в командировках с сохранением работной платы включены в страховой стаж истца. Включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правилами, а также Правилами № 516 не предусмотрено. Исходя из изложенного, правовые основания для включения в стаж на соответствующих влах работ заявленных в иске периодов отсутствуют. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Межрайонный противотуберкулезный диспансер – Зюзина М.В., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Свидетель суду пояснила, что она является работником КГБУЗ «МПТД» (иные данные) с 2006 года. Главный врач также занимается лечебной деятельностью.

Свидетель (иные данные) суду пояснил, что работает в противотуберкулезном диспансере с 1973 года. Бельмач А.А. работает с 1988 года. Работал в разных должностях, в том числе врачом-фтизиатором, ординатором и т.д. Являясь главным врачом, Бельмач А.А. продолжает лечебную деятельность.

Суд, выслушав пояснения истца Бельмач А.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Хученок О.В., представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, и не оспаривалось, что 12.11.2018 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет гражданина».

Решением от 20.12.2018 № 426614/18, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так представитель указывает следующее в обоснование своей позиции по делу. В соответствии с решением УПФР от 20 декабря 2018 года № 426614/18 в стаж работы Бельмач А.А., дающий право на досрочное назначение страховой по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) не включены оспариваемые периоды работы: врачом-фтизиатром в Муниципальном медицинском предприятии «Противотуберкулезный Диспансер» г. Комсомольска-на-Амуре - поскольку предприятие не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список), а также ранее действующими Списками, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждения здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

В соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на установление досрочной страховой пенсии по старости предоставлено ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Норма части 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает возможность исчисления вводов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от р.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список № 781); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Поскольку Список № 464 не содержит полный перечень должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также перечня учреждений здравоохранения, в соответствии с указанным Списком № 464 в период его действия с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяются: Номенклатура должностей медицинского и персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списками. Списки № 781, № 1066 и № 464, а также Номенклатура учреждений предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение свой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения. Списки содержат определенные перечни учреждений и должностей, и по мнению пенсионного органа расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем в силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. в соответствии с п.3 ч.1 ст.8 КУ РФ права и обязанности порождаются в силу судебных решений.

Суд полагает, что имеются достаточные основания для включения указанного периода в специальный стаж по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что в оспариваемый период времени истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, трудовые функции при смене организационно-правовой формы собственности не менялись.

Также установлено, что согласно уставу МУЗ «Противотуберкулезный диспансер» оказывает специализированную противотуберкулезную помощь населению г.Комсомольска-на-Амуре и является правопреемником муниципального предприятия Противотуберкулезный диспансер, который согласно Постановлению главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30.06.1992 №539 – ПК «О государственной регистрации муниципального медицинского предприятия противотуберкулезного диспансера г.Комсомольска-на-Амуре»данное предприятие отнесено в отрасли здравоохранения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом в спорные периоды работы истец осуществлял свою трудовую деятельность в противотуберкулезном диспансере, который изменял лишь свое название и организационно - правовую форму, тогда как исполнял само предприятие имело тождественную цель деятельности, а истец осуществлял тождественные функции по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить тождественность функций, выполняемых истцом в должности врача-фтизиатра, Муниципального медицинского предприятия «Противотуберкулезный диспансер» и должности врача-фтизиатра Муниципального учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер». Признать в этой части незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № 426614/18 от 20 декабря 2018 года в части не включения в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.06.1993    по 09.10.1994 - 1 год 4 месяца 9 дней; с 11.12.1994 по 24.05.1995 - 5 месяцев 14 дней; с 03.06.1995 по 25.05.1998 - 2 года 11 месяцев 23 дня; с 27.05.1998 по 04.08.1998 - 2 месяца 8 дней, в должности врача-фтизиатра муниципального медицинского предприятия «Противотуберкулезный диспансер».

Разрешая требование о включении в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии, курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, ст. 69 и ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось и является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в период нахождения на курсах повышения квалификации, куда она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата. С заработной платы, выплаченной за этот период времени, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

В этой связи суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 14.02.1993 по 14.04.1993 - 2 месяца 1 день, с 10.10.1994 по 10.12.1994 - 2 месяца 1 день, с 28.05.2000 по 30.06.2000 - 1 месяц 3 дня, с 30.05.2005 по 01.07.2005 - 1 месяц 2 дня, с 09.02.2010 по 06.03.2010 - 28 дней, с 09.04.2014 по 27.04.2014 - 19 дней, с 08.02.2015 по 13.02.2015 - 6 дней, в календарном исчислении, поскольку иное не предусмотрено законом.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой истца, штатными расписаниями, должностной инструкцией, выписками из историй болезни, штатными расписаниями, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, лицевыми счетами, тарификационными списками, и другими доказательствами по делу.

Разрешая требование о включении в льготный стаж работы нахождение в командировках, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом согласно п. 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Правилами, периоды выполнявшейся работы, начиная с 1 ноября 1999 год. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего смени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, основным условием досрочного пенсионного обеспечения для лиц, поименованных в указанных в Списке в должностях и в учреждениях, является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, т.е. в объеме полной ставки.

Периоды нахождения истца в командировках с сохранением работной платы включены в страховой стаж истца. Включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правилами, а также Правилами № 516 не предусмотрено.

В соответствии со ст.ст.56, 57, 59, 60 ГПК РФ истец не предоставил суду достоверные сведения о том, что в период нахождения в командировках, он был занят полный рабочий день именно в учреждениях, поименованных списком для установления досрочной пенсии.

В этой связи в удовлетворении данной части исковых требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии по старости 12 ноября 2018 года.

    Как установлено судом к моменту обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии по старости, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж: с 01.06.1993    по 09.10.1994 - 1 год 4 месяца 9 дней; с 11.12.1994 по 24.05.1995 - 5 месяцев 14 дней; с 03.06.1995 по 25.05.1998 - 2 года 11 месяцев 23 дня; с 27.05.1998 по 04.08.1998 - 2 месяца 8 дней, в должности врача-фтизиатра муниципального медицинского предприятия «Противотуберкулезный диспансер», период работы при прохождении повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы: с 14.02.1993 по 14.04.1993 - 2 месяца 1 день, с 10.10.1994 по 10.12.1994 - 2 месяца 1 день, с 28.05.2000 по 30.06.2000 - 1 месяц 3 дня, с 30.05.2005 по 01.07.2005 - 1 месяц 2 дня, с 09.02.2010 по 06.03.2010 - 28 дней, с 09.04.2014 по 27.04.2014 - 19 дней, с 08.02.2015 по 13.02.2015 - 6 дней, у истца Бельмач А.А. имелись все условия для назначения испрашиваемой им пенсии на дату обращения.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд полагает, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 20.12.2018 не может быть признан законным и обоснованным в части не включения в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №426614/18 ░░ 20.12.2018 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.06.1993    ░░ 09.10.1994 - 1 ░░░ 4 ░░░░░░ 9 ░░░░; ░ 11.12.1994 ░░ 24.05.1995 - 5 ░░░░░░░ 14 ░░░░; ░ 03.06.1995 ░░ 25.05.1998 - 2 ░░░░ 11 ░░░░░░░ 23 ░░░; ░ 27.05.1998 ░░ 04.08.1998 - 2 ░░░░░░ 8 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░ 14.02.1993 ░░ 14.04.1993 - 2 ░░░░░░ 1 ░░░░, ░ 10.10.1994 ░░ 10.12.1994 - 2 ░░░░░░ 1 ░░░░, ░ 28.05.2000 ░░ 30.06.2000 - 1 ░░░░░ 3 ░░░, ░ 30.05.2005 ░░ 01.07.2005 - 1 ░░░░░ 2 ░░░, ░ 09.02.2010 ░░ 06.03.2010 - 28 ░░░░, ░ 09.04.2014 ░░ 27.04.2014 - 19 ░░░░, ░ 08.02.2015 ░░ 13.02.2015 - 6 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░.1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.06.1993 ░░ 09.10.1994 - 1 ░░░ 4 ░░░░░░ 9 ░░░░; ░ 11.12.1994 ░░ 24.05.1995 - 5 ░░░░░░░ 14 ░░░░; ░ 03.06.1995 ░░ 25.05.1998 - 2 ░░░░ 11 ░░░░░░░ 23 ░░░; ░ 27.05.1998 ░░ 04.08.1998 - 2 ░░░░░░ 8 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░ 14.02.1993 ░░ 14.04.1993 - 2 ░░░░░░ 1 ░░░░, ░ 10.10.1994 ░░ 10.12.1994 - 2 ░░░░░░ 1 ░░░░, ░ 28.05.2000 ░░ 30.06.2000 - 1 ░░░░░ 3 ░░░, ░ 30.05.2005 ░░ 01.07.2005 - 1 ░░░░░ 2 ░░░, ░ 09.02.2010 ░░ 06.03.2010 - 28 ░░░░, ░ 09.04.2014 ░░ 27.04.2014 - 19 ░░░░, ░ 08.02.2015 ░░ 13.02.2015 - 6 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 12 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ 12 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░