Решение по делу № 5-240/2020 от 18.09.2020

Дело № 5-240/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 сентября 2020 года                                  г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Шкробов Дмитрий Николаевич,

при секретаре судебного заседания Сокуровой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дултаева С.К., должностного лица – начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» Шевцовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Дултаева С.К.,
<дата> года рождения, уроженца <*****>, гражданина <***>, проживающего без регистрации по адресу: УР, <*****>, женатого, на иждивении один человек, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности, предусмотренной главой 18 КоАП РФ привлекался: <дата> по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, <дата> по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

о совершении им правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

<дата> инспектором ОВМ ММО МВД России «Воткинский» Иутиной Е.В. в отношении Дултаева С.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по
ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Дултаева С.К. явилось выявление во время исполнения служебных обязанностей факта нарушения требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 2 ст. 20 Федерального закона
№ 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» гражданином <*****> Дултаевым С.К., <дата> года рождения – пребывание в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с <дата> по настоящее время.

Гражданин <*****> Дултаев С.К. въехал на территорию Российской Федерации <дата>, миграционная карта №*** №***, <дата> получил разрешение на временное проживание сроком на 3 года, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Удмуртская <*****>, сроком до <дата> На день истечения данного срока Дултаев С.К. вид на жительство, либо приобретение гражданства РФ не оформлял. Таким образом с <дата> по настоящее время находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, за пределы РФ не выехал, оснований для постановки его на миграционный учет не имелось.

Определением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» от <дата> протокол об административном правонарушении от <дата> №*** в отношении Дултаева С.К. передан для рассмотрения в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

В судебном заседании Дултаев С.К. вину признал в полном объеме, пояснил, что супруга и ребенок имеют гражданство Российской Федерации, оплату штрафов по постановлениям, ранее вынесенным в отношении него, произвел.

Должностное лицо – начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» Шевцова А.Р. в судебном заседании просила применить к Дултаеву С.К. меры наказания в виде штрафа без выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения Дултаева С.К., должностного лица Шевцовой А.Р., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Дултаева С.К. в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что гражданин <*****> Дултаев С.К. въехал на территорию Российской Федерации <дата>, миграционная карта 9212 №***, <дата> получил разрешение на временное проживание сроком на 3 года, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Удмуртская <*****>, сроком до <дата> На день истечения данного срока Дултаев С.К. вид на жительство, либо приобретение гражданства РФ не оформлял, таким образом, с <дата> по настоящее время находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, за пределы РФ не выехал, оснований для постановки его на миграционный учет не имелось.

<дата> постановлением Воткинского районного суда, вступившим в законную силу <дата> Дултаев С.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период с <дата> по <дата>.

Тем не менее, с <дата> по настоящее время Дултаев С.К. по истечении срока пребывания в Российской Федерации, не имея оснований для постановки на миграционный учет, за пределы РФ так и не выехал.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Нарушение Дултаевым С.К. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждено в судебном заседании собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса Дултаева С.К., копией паспорта гражданина <*****> на имя Дултаева С.К. с отметкой о разрешении временного проживания (разрешение №*** от <дата>) сроком действия до <дата>, копией постановления Воткинского районного суда от <дата> по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Дултаев С.К. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с <дата> по настоящее время, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Период совершения административного правонарушения указанный в протоколе с <дата> по <дата> судом не учитывается, поскольку за совершение правонарушения в указанный период Дултаев С.К. привлечен к административной ответственности постановлением Воткинского районного суда УР от <дата>, вступившим в законную силу <дата>.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины Дултаева С.К. в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При назначении административного наказания судья учитывает следующее.

Признание Дултаевым С.К. вины в совершенном правонарушении, раскаяние, его семейное положение в силу ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Отягчающим обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (сведений об уплате административных штрафов не представлено).

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, при которых Дултаев С.К. нарушил нормы Российского законодательства, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания Дултаеву С.К., суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что Дултаев С.К. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ Т. (запись акта №*** от <дата>), имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка гражданина РФ Д.., <дата> года рождения.

Таким образом, выдворение Дултаева С.К. за пределы РФ негативным образом отразится на его семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным
не применять к Дултаеву С.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом требований ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, судья считает необходимым назначить Дултаеву С.К. меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Дултаева С.К., <дата> года рождения, уроженца <***>, гражданина <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя средств: УФК по УР (ММО МВД России «Воткинский»), р/с 40101810922020019001, БИК 049401001, ГРКЦ НБ УР, ИНН 1828021467, КПП 182801001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 94710000.

Кроме того, разъяснить Дултаеву С.К., что после оплаты штрафа необходимо представить в суд копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа, а также уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья                         Д.Н. Шкробов