Решение по делу № 12-8/2018 (12-92/2017;) от 27.11.2017

Судья Ткаченко М.Е.                                                                                    Дело №5-2-747/2017

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2018 года                                                                                            село Чалтырь

                                                                                                                   Мясниковского района

      Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием старшего помощника прокурора Мясниковского района Жеваженко Т.И., главы Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» Колесниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Мясниковского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении №5-2-747/2017 от 23 октября 2017 года

У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мясниковского судебного района Ростовской области №5-2-747/2017 по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года, вынесенного по результатам рассмотрения постановления прокурора Мясниковского района Ростовской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.10.2017 года, юридическое лицо - Администрация МО «Недвиговское сельское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Согласно оспариваемому постановлению №5-2-747 по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года, Администрация МО «Недвиговское сельское поселение» в период времени с 07.08.2017 года по 28.08.2017 года не своевременно сообщила о результатах рассмотрения актов реагирования, внесенных прокуратурой Мясниковского района, тем самым умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мясниковского судебного района №5-2-747/2017 по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года юридическое лицо - Администрация МО «Недвиговское сельское поселение» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

       В поданной жалобе Администрация Недвиговского сельского поселения выразила не согласие с вынесенным постановлением, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы заявитель указала о направлении актов реагирования прокурора с нарушением установленных требований; у администрации отсутствовала фактическая возможность исполнить требования, так как они были получены по истечении установленного срока; на момент возбуждения административного дела требования прокурора были исполнены и при назначении наказания не были учтены положения ч.1 ст.4.1, ч.1 ст.4.2, ч.1 ст.4.3 КоАП РФ; примененная санкция в нарушение постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 года №11-П не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. Кроме того, не учтены положения ст.2.9 КоАП РФ и дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего уведомления.

         Проверив и оценив доводы жалобы, выслушав главу Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» Колесникову О.В., старшего помощника прокурора Жеваженко Т.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года с прекращением производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.             

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно с п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в обязательном порядке выясняет относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Часть 3 ст.23.1 КоАП РФ предусматривает, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.

         Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и санкцией статьи предусмотрено наложение на юридических лиц штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         Из материалов административного дела следует, что Администрация МО «Недвиговское сельское поселение» привлекается к административной ответственности как юридическое лицо по ст.17.7 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено приостановление деятельности.

         Поскольку мировым судьей Мясниковского судебного района при подготовке к рассмотрению административного дела по постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.10.2017 года не правильно определена подсудность административного дела, принято и рассмотрено административное дело, подлежащее рассмотрению судом общей юрисдикции, то оспариваемое постановление №5-2-747/2017 по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Пункт 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так как неисполнение возложенной, в том числе прокурором, обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца, то производство по делу об административном правонарушении №5-2-747/2017 в отношении Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» подлежит прекращению.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд     

                                                               Р Е Ш И Л :

        Постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 в отношении Администрации МО «Недвиговское сельское поселение» №5-2-747 по делу об административном правонарушении от 23.10.2017 года, отменить, производство по делу прекратить.

Судья                                                                                                                      Мелконян Л.А.