Решение по делу № 2-2336/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-2336/2023

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2023-002904-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 15 ноября 2023 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.

при секретаре Кудряшовой Н.Е.,

с участием

представителя истца - помощника Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А.

представителя ответчика Колесниковой А.В., действующей на основании доверенности от 24.10.2022 года,

представителя третьего лица Березиной О.Н., действующей на основании доверенности от 25.03.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обосновав его следующим.

Кинешемской городской прокуратурой на основании обращения граждан проведена проверка исполнения Администрацией городского округа Кинешма законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены нарушения при содержании автомобильной дороги по переулку Дубровского в городе Кинешма Ивановской области.

Грунтовое покрытие автомобильной дороги по переулку Дубровского г. Кинешмы, в районе домов №1, №1а, №2 при заезде с улицы Хасановская имеет многочисленные просадки, размер отдельной просадки: длинна – 3 метра, ширина – 40 см., глубина – 13 см. В связи с чем, на названном участке автомобильной дороги городским округом не обеспечена безопасность дорожного движения.

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности городского округа Кинешма, грунтовая дорога по адресу: Ивановская область, город Кинешма, переулок Дубровского является собственностью муниципального образования - городского округа Кинешма и передана в безвозмездное пользование Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства г Кинешмы».

Указанная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Кинешма (под номером 374) утвержденного Постановлением администрации городского округа Кинешма от 22.03.2022 года №438-п.

16.06.2023 года в адрес Главы администрации городского округа Кинешма вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения не устранены, что способствует созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения, и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, в том числе с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

На основании изложенного Кинешемский городской прокурора с учетом изменений от 15.112023 года в окончательной редакции исковых требвоаний просил суд:

обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешмы в срок до 30.12.2024 года привести участок автомобильной дороги от дома №2 по улице Хасановская в сторону домов №1, 1А, 2 по переулку Дубровского до дома №3 по улице Левитана в городе Кинешма в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к Эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения профилактики грунтовой дороги, восстановления первичного профиля и ровности проезжей части с использованием инертных материалов.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Смирнова Е.А. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации городского округа - Колесникова А.В. в судебном заседании заявленные в окончательной редакции исковые требования признала.

Представитель третьего лица - МУ «Управление городского хозяйства» г. Кинешмы - Березина О.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их изменения полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в городскую прокуратуру поступило заявление Петрухиной А.А. об обеспечении транспортной доступности к дому по адресу: г. Кинешма, пер. Дубровского, д.1а. от 13.07.2023 года.

По данному обращению гражданина проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлено ненадлежащее состояние дороги по переулку Дубровского в г. Кинешма Ивановской области: имеются многочисленные просадки.

В подтверждение приведённой информации к Акту прокурорской проверки от 15.06.2023 года приложен фотоматериал (л. д. 11, 12-14).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальные стандарты Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей иных повреждений».

Требование настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Из совокупного анализа вышеприведённых правовых норм следует, что администрация г.о. Кинешма как орган местного самоуправления обязана принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обустройству этих дорог.

Судом установлено, что на территории г. Кинешмы находится автомобильная дорога по по переулку Дубровского г. Кинешмы Ивановской области.

Данная автомобильная дорога в соответствии с выпиской из Единого реестра муниципальной собственности городского округа Кинешма включена в Единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма и передана в безвозмездное пользование МУ «Управление городского хозяйства г. Кинешмы».

Установленный судом и не опровергнутый ответчиком факт наличия на участке автомобильной дороги по переулку Дубровского г. Кинешмы дефектов в виде просадки грунта свидетельствует о нарушениях вышеуказанных требований к содержанию автомобильных дорог, может повлечь возникновение аварийных ситуаций, ставит под угрозу безопасность неограниченного круга лиц при передвижении по названным участкам автомобильной дороги.

Указанные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц подлежат безусловному устранению в порядке, установленном законом. В связи с чем, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, обязанность по совершению которых возлагается решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При вышеизложенных обстоятельствах предлагаемый прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию « Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешмы в срок до 30.12.2024 года привести участок автомобильной дороги от дома №2 по улице Хасановская в сторону домов №1, 1А, 2 по переулку Дубровского до дома №3 по улице Левитана в городе Кинешма в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к Эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения профилактики грунтовой дороги, восстановления первичного профиля и ровности проезжей части с использованием инертных материалов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года