Решение по делу № 5-76/2022 от 10.01.2022

Рћ Рџ Р  Р• Р” Р• Р› Р• Рќ И Р•    

г. Жигулевск 13 января 2022 года

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Загарина О.М., изучив в порядке подготовки к рассмотрению, протокол об административном правонарушении и прилагающийся к нему материал о привлечении Кузнецова И. А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10 января 2022 года в Жигулевский городской суд Самарской области поступил протокол об административном правонарушении и прилагающийся к нему материал о привлечении Кузнецова И.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола и не явились для его составления.

При этом копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела должностным лицом направлены уведомление о составлении протокола и протокол об административном правонарушении Кузнецову И.А. по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он был составлен 15.12.2021 г. должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузнецова И.А.

Согласно почтовому конверту Кузнецов И.А. почтовое отправление по адресу: <адрес> не получил, на почтовом конверте имеется пометка «Ветхий дом снесли в 2018 году».

Сведения из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Самарской области о месте регистрации (жительства) привлекаемого лица Кузнецова И.А. в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, должностным лицом уведомление о составлении протокола и сам протокол об административном правонарушении по адресу места жительства Кузнецова И.А. не были направлены, в нарушение части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Кузнецова И.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении копии протокола по его месту жительства. Соответственно, лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не были разъяснены его права, не предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения по существу инкриминируемого правонарушения, тем самым, существенно нарушено право на защиту.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган или должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.15, ст. 28.2 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Кузнецова И.А. подлежит возврату должностному лицу его составившему, для устранения недостатков в сроки, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и прилагающийся к нему материал о привлечении Кузнецова И. А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука", для устранения недостатков.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья Жигулевского городского суда подпись Загарина О.М.