Решение по делу № 2-1347/2021 от 16.09.2021

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2021 года

Дело № 2-1347/2021

      УИД: 66RS0028-01-2021-002069-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2021 года                                          город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шушариной Ольги Валерьевны, Шушарина Алексея Владимировича к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества-жилой дом в ? доле в праве общей долевой собственности за каждым,

УСТАНОВИЛ:

Шушарина О.В., Шушарин А.В. обратились в суд с иском к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества-жилой дом в ? доле в праве общей долевой собственности за каждым,, указав следующее.

Истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью 762 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, с кадастровым номером №. На указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 41,8 кв.м, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности. За время проживания истцами к жилому дому возведена капитальная пристройка к основному строению, в связи с чем, общая площадь дома значительно увеличилась, и, согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ составляет 64,8 кв.м, также был произведен демонтаж отопительной печи, расположенной в помещениях 1 и 2, согласно техническому плану и переустройству перегородки между этими помещениями. Возведенный объект расположен в границах земельного участка истцов, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, при строительстве капитальной пристройки не допущено нарушения градостроительных и строительных правил и норм, требований санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и законные интересы других лиц или создает угрозу здоровью граждан не имеется. Наружные и внутренние стены здания находятся в работоспособном состоянии, дефектов, снижающих работоспособность перекрытий не выявлено, перегородки находятся в хорошем состоянии, демонтаж перегородок в помещении не повлиял на прочность, устойчивость и надежность других конструкций, демонтаж отопительной печи в помещении жилого дома не повлиял на прочность, устойчивость и надежность других конструкций, т.к. тело печи не является несущими элементами здания. Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просят признать за Шушариной О.В., Шушариным А.В. право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества - жилой дом в ? доле в праве общей долевой собственности за каждым, общей площадью 64,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Шушарина О.В. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области Юрьева С.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцами в установленном законом порядке разрешение на реконструкцию жилого дома не было получено. В орган местного самоуправления жалоб, обращений от третьих лиц, организацией о нарушении прав и интересов в результате реконструкции жилого дома не поступало, они не заявляют встречных исковых требований о сносе реконструированного жилого дома.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Шушарина А.В., представившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 134), а также представителя третьего лица Ирбитского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области Петровой В.Г., представившей заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет (л.д.128).              Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.26 Конвенции Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека, являющейся составной частью законодательства Российской Федерации (ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации) каждое физическое лицо имеет право на собственность. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в общественных интересах, в судебном порядке и при соблюдении условий, предусмотренных национальным законодательством и общепризнанными принципами международного права. Аналогичное содержится в ст. 17 Всеобщей Декларации прав человека.

           Согласно ч.1, ч.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Согласно п.5 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

    В соответствии с п.2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

    Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5- 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

          Судом установлено по делу следующее.

    Шушарина О.В., Шушарин А.В. в ? доле каждый являются собственниками жилого дома площадью 41,8 кв.м., земельного участка кадастровый №, площадью 762 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.7-8, 9,10,11,12, 132).

Из объяснений сторон, представленных письменных доказательств установлено, что истцы, не имея разрешительных документов, на вышеназванном земельном участке, произвели реконструкцию жилого дома, в результате которой произошли изменения технических характеристик жилого дома, а именно увеличена площадь жилого дома, путем возведения капитальной пристройки к основному строению, общая составляет 64, 8 кв.м., представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из жилых помещений, также произведены демонтаж отопительной печи, расположенной в помещениях 1 и 2, переустройство перегородки между помещениями 1 и 2, что отражено в техническом заключении ООО «Бюро технической информации межрегиональное» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-58).

    Согласно технического заключения ООО «Бюро технической информации межрегиональное» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> установлено, что наружные и внутренние стены здания находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено, несущие конструкции здания не затронуты. Контур наружных стен изменен в связи с увеличением площади жилого дома. Дефектов, снижающих работоспособные характеристики перекрытий, не обнаружено. После реконструкции нагрузка на перекрытия осталась в пределах этих несущих способностей. Перегородки здания находятся в хорошем состоянии. Расположение основных инженерных коммуникаций здания изменилось в связи с переустройством отопительной системы. Демонтаж перегородок в помещении жилого дома не повлиял на прочность, устойчивость и надежность других конструкций, т.к. тело перегородок не является несущими элементами здания. Демонтаж отопительной печи в помещении жилого дома не повлиял на прочность, устойчивость, и надежность других конструкций, т.к. тело печи не является несущими элементами здания. Реконструкция жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> соответствует требованиям и нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 г. №778) обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Требования строительных норм и правил в части конструктивной, санитарной, экологической безопасности и энергоэффективности при строительстве не нарушены. Требования СанПиН 2.1.2.2645-10 и СНиП 21-01-97 в части санитарной и пожарной безопасности соблюдены. Физическое состояние строительных конструкций жилого дома работоспособное, строительные конструкции и элементы обследованного жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Повреждений, каких-либо деформаций и дефектов при визуальном обследовании не обнаружено, проведенное строительство жилого здания не нарушает строительные нормы и правила. Проведенное строительство жилого дома не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования строительных норм и правил в части пожарной и санитарно-гигиенической безопасности соблюдены. Выполненное строительство жилого дома соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Федеральному Закону №123 от 22.07.2008 г. «Техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом рекомендован для узаконивания согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, как объект, построенный в соответствии со строительными нормами и правилами (л.д. 13-58).

Согласно отчету № об определении рыночной стоимости незарегистрированных улучшений жилого дома, рыночная стоимость незарегистрированных улучшений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет 512 000 рублей. (л.д. 60).

С учётом представленного технического заключения по результатам обследования пристроя к жилому дому, изготовленного специализированной уполномоченной организацией по вопросам технического учета, имеющей соответствующий допуск к данному виду работ, суд приходит к выводу, что истцом произведена реконструкция жилого дома путем возведения к нему пристроя с изменением технических характеристик жилого дома (площади помещения), без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Из материалов дела, объяснений истца Шушариной О.В., не оспорено представителем ответчика, что вне судебного разбирательства истцы лишены возможности зарегистрировать право собственности на реконструированный самовольно объект в регистрирующем органе, акт ввода объекта в эксплуатацию истцам не выдан.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого помещения реконструированном состоянии и признании права собственности за истцами на данный объект недвижимости, имеющий изменение технических характеристик и параметров жилого помещения.

     Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав представленные доказательства о техническом состоянии возведённого строения, отсутствие нарушений строительно-технических, санитарных, противопожарных норм, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, возведение жилого дома в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом разрешенного использования, с соблюдением параметров строительства, соответствия возведенного объекта правилам землепользования и застройки, несмотря на формальные возражения со стороны органа местного самоуправления, что вне судебного разбирательства ни один государственный орган, ни местные органы в данном случае не могут предоставить истцам эффективные средства правовой защиты права, принятие истцами мер по легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленного иска.

При рассмотрении настоящего иска судом не установлено злоупотребление истцами прав, а также действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другим лицам (ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шушариной Ольги Валерьевны, Шушарина Алексея Владимировича к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества-жилой дом в ? доле в праве общей долевой собственности за каждым, - удовлетворить.

            Признать за Шушариной Ольгой Валерьевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шушариным Алексеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности за каждым в ? доле в праве общей долевой собственности на реконструированный объект недвижимого имущества- жилой дом, площадью 64,8 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>

           Решение является основанием для внесения изменений и регистрации за Шушариной Ольгой Валерьевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шушариным Алексеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности за каждым в ? доле в праве общей долевой собственности на реконструированный объект недвижимого имущества- жилой дом, площадью 64,8 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> в Управлении Росреестра по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                     А.Н. Медведенко

Секретарь судебного заседания                     Ю.А. Саламбаева

<данные изъяты>