Решение по делу № 2-519/2017 от 15.05.2017

Дело № 2-519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Климово        22 июня 2017 года       

Климовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Комковой Г.С.,

с участием истца Толмачевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Толмачевой Е.П. к Администрации Климовского района Брянской области о признании незаконными постановлений администрации Климовского района Брянской области от 03.04.2017 года № 372 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.» от 24.04.2017 года №486 «О внесении изменений в постановление администрации Климовского района от 03.04.2017 года № 372 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.» и от 05.05.2017 года № 177 и восстановлении в с списке нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Толмачева Е.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными постановлений администрации Климовского района Брянской области от 03.04.2017 года № 372 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.», от 24.04.2017 года №486 «О внесении изменений в постановление администрации Климовского района от 03.04.2017 года № 372 « О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.», и № 177 от 05.05.2017 года.

В обоснование своих доводов Толмачева Е.П. указала, что проживает с сыном ФИО, ____/____/_____ года рождения по адресу: .......................

Она обратилась в администрацию Климовского района Брянской области с заявлением о постановке ее на жилищный учет как нуждающейсяв улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек. С заявлением она представила необходимые для постановки на жилищный учет документы.

28.02.2012 года она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

10.04.2017 года при прохождении процедуры перерегистрации, ей было выдано постановление № 372 от 03.04.2017 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В качестве основания снятия с жилищного учета в постановлении указано, что при рассмотрении заявления и постановке на жилищный учет, было достоверно известно, что Толмачева Е.П. намеренно ухудшила свои жилищные условия перед постановкой на учет, а именно:

В период с 24.12.2007 года по 26.01.2012 года Толмачева Е.П. с сыном проживала с родителями (отец, мать) в жилом помещении, расположенном по адресу: ......................, общей площадью ...................... кв.м. принадлежащем на праве собственности матери заявительницы. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на состав семьи из 4 человек составляла ...................... кв.м, что превышает учетную норму на человека.

17 апреля 2017 года она обратилась в администрацию Климовского района Брянской области с заявлением о восстановлении на жилищном учете, но ей было отказано.

Считает решение о снятии ее с жилищного учета незаконным, поскольку дом в котором она проживала с родителями, не принадлежал членам ее семьи на праве собственности, а находился в оперативном управлении «Государственного бюджетного учреждения Брянской области Климовская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Снятие с жилищного учета нарушает ее права и права ее несовершеннолетнего сына на получение муниципального жилья.

В судебном заседании Толмачева Е.П. уточнила заявленные требования, отказавшись от оспаривания Постановления администрации Климовского района № 177 от 05.05.2017 года, поскольку указанный акт является сопроводительным письмом, а не постановлением, нарушающим ее права, в остальной части требования поддержала, указав, что домовладение, в котором они проживали с родителями, являлось нежилым помещением с назначением, как Ветеренарная станция.

В 2015 году постановлением Новоропской сельской администрации был изменен вид разрешенного использования объекта капитального строительства, с ее матерью ФИО был заключен договор социального найма жилого помещения, а 17.07.2015 года домовладение № _______ по ......................, было передано ее матери в собственность.

С учетом изложенного, доводы администрации Климовского района о ее намеренном ухудшении жилищных условий являются необоснованными.

Представитель ответчика администрации Климовского района Рудченко Ю.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 54 названного закона).

Таким образом, для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 28.02.2012 года Толмачева Е.П., обратилась в администрацию Климовского района Брянской области с заявлениями о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи один человек.

По результатам рассмотрения принятых документов Толмачева Е.П. с составом семьи один человек признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем

Суд считает, что при рассмотрении указанного спора не установлено факта нарушения должностными лицами ведающими вопросами жилищного учета, при решении вопроса о признании Толмачевой Е.П. нуждающейся и постановке ее на жилищный учет.

В качестве основания снятия Толмачевой Е.П. с жилищного учета указано на противоправные действия должностных лиц, ведающих жилищным учетом, поскольку, несмотря на умышленное ухудшение Толмачевой Е.П. своих жилищных условий, она была принята на жилищный учет.

Согласно доводам оспариваемого постановления, ответчиком сделан вывод об обеспеченности Толмачевой Е.П. жилой площадью, поскольку в период с 24.12.2007 года по 26.01.2012 года она проживала в домовладении № _______ по ул. ленина ...................... общей площадью ...................... кв. м, и обеспеченность общей площадью жилого помещения на состав семьи из четырех человек составляла ...................... кв. м на каждого, что превышает установленную учетную норму ...................... кв.м на одного человека. Снятие Толмачевой Е.П. с регистрационного учета в указанном домовладении, принадлежавшем согласно выводам ответчика, матери заявителя, указывало на умышленное ухудшение жилищных условий.

Суд считает выводы ответчика несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что указанный объект недвижимости, до 08.04.2015 года, являлся Ветличебницей с назначением: нежилое помещение, общей площадью ...................... кв.м. и находился в оперативном управлении «государственного бюджетного учреждения Брянской области «Климовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на домовладение № _______ по ...................... в ...................... от 30.07.2011 года.

На основании Постановления Новоропской сельской администрации Климовского района Брянской области №35 от 08.04.2015 года изменен вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, расположенных по адресу: ......................, с назначения «Нежилое здание» и наименования «Ветстанция» на назначение «Жилой дом»(л.д.41).

Согласно договору социального найма жилого помещения, от 29 июня 2015 года Государственным бюджетным учреждением Брянской области» Климовской районной ветеринарной станцией по борьбе с болезнями животных» ФИО представляется дом № _______ по .......................

08.08.2016 года между Управлением имущественных отношений администрации Брянской области и ФИО (матерью истца) заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: .......................

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.10.2015 года, собственником домовладения № _______ по ......................, является ФИО.

В ходе исследования доказательств установлено, что домовладение № _______ по ...................... на момент постановки ФИО на жилищный учет не являлось жилым помещением, и не принадлежало на праве собственности матери истца. Указанное свидетельствует, что изменив место регистрации, истец, вопреки утверждениям администрации Климовского района, не ухудшила намеренно свои жилищные условия, что в свою очередь опровергает вывод о противоправных действиях должностных лиц, ведающих вопросами жилищного учета, и указывает о незаконности принятых администрацией постановлениях, оспариваемых заявителем.

То обстоятельство, что Толмачева Е.П. была зарегистрирована в нежилом помещении, не влияет на правильность принятого администрацией Климовского района Брянской области решения, учитывая, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие у заявителя или членов его семьи именно жилого помещения до момента постановки на жилищный учет.

Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Климовского района Брянской области № 372 от 03.04.2017 года «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.» и постановление № 486 от 24.04.2017 года «О внесении изменений в постановление администрации Климовского района от 03.04.2017 года № 373 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.» являются не законными и подлежащими отмене.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом сумма государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Толмачевой Е.П. о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области № 372 от 03.04.2017 года «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.» и постановления № 486 от 24.04.2017 года «О внесении изменений в постановление администрации Климовского района от 03.04.2017 года № 373 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.» удовлетворить полностью.

Признать незаконными и отменить постановление администрации Климовского района Брянской области № 372 от 03.04.2017 года «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.» и постановление № 486 от 24.04.2017 года «О внесении изменений в постановление администрации Климовского района от 03.04.2017 года № 373 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Толмачевой Е.П.», восстановив Толмачеву Е.П. в списке нуждающейся жилых помещениях.

Взыскать с администрации Климовского района в пользу Толмачевой Е.П. сумму уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение оглашено в резолютивной части 22 июня 2017 года.

В окончательной форме решение изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья       Данченко Н.В.