Решение по делу № 12-175/2021 от 28.04.2021

УИД76RS0013-01-2021-001054-54

Дело №12-175/2021

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 3 июня 2021 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Алкадарской З.А.,

при секретаре Смирновой З.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Леонтьева О.В.,

председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск по доверенности Никифоровой Т.В.,

рассмотрев жалобу Леонтьева Олега Валерьевича на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области « Об административных правонарушениях», которым

Леонтьев Олег Валерьевич, <данные изъяты>,

привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области « Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 22 апреля 2021 года Леонтьев О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области « Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно обжалуемому постановлению правонарушение Леонтьевым О.В. совершено при следующих обстоятельствах.

23 февраля 2021 года с 00 часов 30 минут до 01 часа 10 минут Леонтьев О.В., находясь по месту проживания по адресу: <адрес>, допустил нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток, а именно стучал, чем мешал спокойному отдыху в ночное время суток ФИО6., проживающей по адресу: <адрес>.

Леонтьев О.В обратился с жалобой на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 22 апреля 2021года, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Леонтьев О.В. указывает на то, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности участвовать в заседании территориальной комиссии при рассмотрении дела. Полагает, что указанное обстоятельство существенно нарушило его права.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

Председатель административной комиссии городского округа город Рыбинск по доверенности Никифорова Т.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, считает постановление законным и обоснованным, пояснила о том, что 15 апреля 2021г. на заседании комиссии рассматривался протокол об административном правонарушении в отношении Леонтьева О.В. с его участием. По результатам рассмотрения было принято решение – объявить Леонтьеву предупреждение, о чем ему было сообщено. В последующем, в отсутствие Леонтьева комиссия решила отложить рассмотрение вопроса о привлечении Леонтьева к административной ответственности на 22 апреля 2021г. для сбора дополнительных доказательств, о чем Леонтьев был уведомлен по телефону, возражений не высказал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленный административный материал в отношении Леонтьева О.В., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з « Об административных правонарушениях», законодательство Ярославской области об административных правонарушениях состоит из настоящего Закона и основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Устава Ярославской области.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2021 года ответственным секретарем административной комиссии городского округа г. Рыбинск в отношении Леонтьева О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях». Согласно данному протоколу, Леонтьев О.В. уведомлялся о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», будет рассматриваться административной комиссией ГО г. Рыбинск 15 апреля 2021 года в 14 часов по адресу: г. Рыбинск, ул. Рабочая, д. 1 каб. 111.

Из пояснений представителя административной комиссии в судебном заседании следует, что фактически 15 апреля 2021г. на заседании комиссии был рассмотрен вопрос о привлечении Леонтьева О.В. к административной ответственности с назначением ему наказания в виде предупреждения, о чем Леонтьеву О.В. было объявлено устно. Однако, в последующем, после вынесения решения, комиссией было принято решение об отложении рассмотрения дела на 22 апреля 2021 года. При этом, представленные суду материалы дела не содержат каких-либо решений административной комиссии от 15.04.2021г. в отношении Леонтьева О.В., в том числе и об отложении рассмотрения дела.

При этом, какие-либо сведения об извещении Леонтьева О.В. о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», будет рассматриваться административной комиссией ГО г. Рыбинск 22 апреля 2021 года, в материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют.

22 апреля 2021г. Административной комиссией ГО г.Рыбинск вынесено постановление № о привлечении заявителя к административной ответственности без его участия и при отсутствии надлежащих сведений об уведомлении Леонтьева О.В. о времени и месте рассмотрения дела 22.04.2021г. Суд не доверяет представленной в судебное заседание телефонограмме от 16.04.2021г. об уведомлении Леонтьева О.В. о времени и месте рассмотрения дела 22.04.2021г., поскольку телефонограмма не подписана лицом, её составившим, Леонтьев О.В. факт уведомления отрицает, в направленных ранее суду материалах дела об административном правонарушении подобное решение также отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Леонтьев О.В. ненадлежащее уведомлен о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», дело рассмотрено с нарушением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Леонтьева О.В к административной ответственности по ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з « Об административных правонарушениях» истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона Ярославской области « Об административных правонарушениях», в отношении Леонтьева Олега Валерьевича – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток.

Судья