Решение по делу № 2-371/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-371/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 г.              п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Егоровой Н.В.,

представителя ответчика Июдина Ю.А.,

при секретаре Емельяновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и обязании объявить и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Ибреси

у с т а н о в и л:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и обязании объявить и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Ибреси: <адрес> по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Ибресинского городского поселения имелось 36 многоквартирных домов, количество квартир в которых более чем шестнадцать, имеющих непосредственный способ управления, в том числе в пгт. Ибреси: <адрес>.

Несмотря на непроведение собственниками помещений указанных многоквартирных домов общего собрания для принятия решения о выборе иного способа управления, администрацией Ибресинского городского поселения не приняты меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в отношении <адрес>, введенного в эксплуатацию в 2014 году, допущены нарушения при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Непроведение администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района открытого конкурса по отбору управляющей организации свидетельствует о нарушении жилищных прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Егорова Н.В. исковые требования поддержала полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Июдин Ю.А. исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц не признал и пояснил суду, что администрация городского поселения пыталась провести собрания собственников многоквартирных домов, в которых не определен способ управления ими, однако жители проявляли всяческую пассивность в этом вопросе, явка на собрания была крайне низкой (5-10%). Также он сослался на то обстоятельство, что компьютер на котором хранилась информация подвергся хакерской атаке, вследствие чего вышел из строя и ему почти целый месяц пришлось восстанавливать испорченные файлы по проведению конкурсов по отбору управляющей организации в жилых домах пгт. Ибреси.

Выслушав помощника прокурора Егорову Н.В., представителя ответчика Июдина Ю.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Данный иск прокурором подан в защиту неопределенного круга лиц – собственников квартир в многоквартирных домах пгт. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 той же статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из приведенных норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. - № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Как установлено судом прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, в ходе которой выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Ибресинского городского поселения имелось 36 многоквартирных домов, количество квартир в которых более чем шестнадцать, имеющих непосредственный способ управления, в том числе в пгт. Ибреси: <адрес> (л.д.11-14).

Ответчиком не оспаривался факт непроведения собственниками вышеуказанных помещений многоквартирных домов общего собрания для принятия решения о выборе иного способа управления, а также факт не принятия мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на момент проведения прокурорской проверки.

Также, прокурорской проверкой установлено, что администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в отношении <адрес>, введенного в эксплуатацию в 2014 году, допущены нарушения при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Так, администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТПК «<данные изъяты>» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <адрес> (л.д.15,16).

Извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) размещено лишь ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному извещению предусмотрено подведение итогов ДД.ММ.ГГГГ. Однако по сегодняшний день итоги не подведены, текст протокола конкурса на официальном сайте не размещен.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приобщенными к материалам дела, распечаткой информации из сайта www.torgi.gov.ru по отношению к организатору торгов - администрации Ибресинского городского поселения <адрес> Чувашской Республики (л.д. 4-7).

По итогам проверки в адрес ответчика прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства при определении способа управления многоквартирными домами (л.д.8).

Однако, как видно из представленных ответчиком материалов первый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых собственники помещений не выбрали способ управления, количество квартир в которых более 16 объявлен только ДД.ММ.ГГГГ, а именно по многоквартирным домам пгт. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики, расположенных по адресу: <адрес>. По остальным домам такого решения на момент рассмотрения иска в суде принято не было. Однако, данное обстоятельство не может повлиять в целом на законность и обоснованность предъявленных прокурором в защиту неопределенного круга лиц требований в области нарушений законодательства при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, поскольку ответчик приступил к исполнению возложенных на него законом обязанностей только после предъявления иска в суд и исполнил их только в части.

Суд доводы ответчика, что на несвоевременность приступления к исполнению обязанностей по объявлению и проведению конкурса по отбору управляющей организации, повлияла пассивность собственников квартир, которые не желали являться на собрания по определению способа управления домом, а также тому послужила поломка компьютера в поселении, на котором хранилась информация по проведению конкурса считает несостоятельными, поскольку в части 5 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» прямо указывается, что в случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. Данный срок является пресекательным. Довод о поломке компьютера, также не может быть принят во внимание, поскольку информация о проведении конкурса должна храниться также и на бумажных носителях, на соответстующем сайте в сети Интернет, которой как видно не оказалось, т.е. в данном случае суд констатирует наличие бездействия со стороны ответчика при исполнении вышеназванного Федерального закона.

При указанных обстоятельствах по делу имеются основания для признания незаконным бездействия администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и обязании ответчика объявить (с учетом уже объявленного конкурса по некоторым многоквартирным домам п. Ибреси ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Ибресинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГг.) и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Ибреси: <адрес>

В силу подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ прокурор, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Обязать администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики объявить и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Ибреси: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья