Решение по делу № 2-5216/2019 от 15.07.2019

Мотивированное решение изготовлено

03.09.2019

Дело № 2-5216/2019

66RS0001-01-2019-005652-15

Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года                                                            г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску       Ситниковой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

25.09.2018 истец обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, ответчик отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости Решением от 18.10.2018. Истец полагает, что данное решение пенсионного фонда является незаконным.

Истец, уточнив требования, просила:

1) признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по старости за выслугу лет;

2) зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет периоды работы:

- с 02.01.1992 по 28.07.1993 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 05.04.1994 по 27.12.1995 в календарном исчислении;

- с 11.03.2008 по 28.09.2009 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 18.04.2000 по 30.05.2000 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 29.09.2009 по 21.12.2009 в календарном исчислении;

- с 03.12.2014 по 30.12.2014 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

3) обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по старости за выслугу лет с 11.03.2019.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признала, в иске просила отказать, представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

По периоду работы истца с 02.01.1992 по 28.07.1993 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Городской больницы № № суд приходит к следующему.

Согласно п.5 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением, в том числе, следующего случая: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем предусмотрены следующие наименования должностей среднего медицинского персонала отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Как следует из уточняющей справки работодателя от 15.10.2018 № 752, работа истцом в спорный период выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

При этом суд отмечает, что в данный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, которое предусматривало, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Согласно п. 2 ч. 2 указанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации 1 год работы в этой должности и подразделении засчитывался за 1 год и 6 месяцев.

Номенклатурой специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 249 от 19.08.1997 к среднему медицинскому персоналу отнесена, в том числе медицинская сестра, к младшему - младшая медицинская сестра.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в спорный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

По периоду работы истца с 05.04.1994 по 27.12.1995 в должности медицинской сестры терапевтического отделения стоматологической поликлиники № суд приходит к следующему.

Истцу было отказано во включении в специальный стаж указанного периода, поскольку в силу п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочно страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п.3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В справке № 83-к от 26.04.2019 прежний работодатель Ситниковой Е.В. уточняет форму данной организации в спорные периоды работы: <иные данные> № № переименована МУ <иные данные>» (приказ Городского Управления здравоохранения № от 20.11.1997); МУ <иные данные>» переименовано в «<иные данные> №) (приказ Городского Управления здравоохранения №-к от 09.06.2000); в связи с реорганизацией в форме преобразования с 01.04.2005 «<иные данные> №» переименовано в <иные данные>».

Таким образом, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и данный период подлежит зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

По периоду работы истца с 11.03.2008 по 28.09.2009 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ СО «СОКБ №» суд приходит к следующему.

Согласно п.5 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением, в том числе, следующего случая: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем предусмотрены следующие наименования должностей среднего медицинского персонала отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Таким образом, в спорный период времени истец работала в должности, прямо не предусмотренной Перечнем.

Кроме того, из справки ГБУЗ СО «СОКБ №» от 10.09.2018 № 78 следует, что в спорный период истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством; страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию по настоящее время начислены и уплачены в ПФР полностью.

По сведениям лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения за Ситникову Е.В. представлены с кодом льготной деятельности «28-ГД», то есть без указания хирургического профиля осуществления трудовой деятельности.

Кроме того, из справки ГБУЗ СО «СОКБ №» № 54-к от 16.05.2019 следует, что в штатном расписании больницы ведомостью замены ставка медицинской сестры-анестезиста переведена на одну ставку медицинской сестры в связи с отсутствием у Ситниковой Е.В. сертификата по специальности «Анестезиология и реанимация». После прохождения специализации и получения сертификата по специальности «Анестезиология и реанимация» истец переведена на должность медицинской сестры-анестезиста.

Таким образом, данный период правомерно включен истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

По периодам работы истца с 18.04.2000 по 30.05.2000 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения Государственного федерального учреждения науки «Уральский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения РФ; с 29.09.2009 по 21.12.2009 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Государственного учреждения здравоохранения «<иные данные> №»; с 03.12.2014 по 30.12.2014 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Государственного учреждения здравоохранения «<иные данные> №», суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В периоды нахождения в командировках, прохождения курсов повышения квалификации, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения фактически не осуществляется. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 516 включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Между тем, суд не соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, страховые взносы на него в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылается. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

Таким образом, суд удовлетворяет данное требование истца и считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

При этом периоды с 18.04.2000 по 30.05.2000 подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с 29.09.2009 по 21.12.2009 в календарном исчислении; с 03.12.2014 по 30.12.2014 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, что соответствует исчислению стажа в период работы без отвлечений.

Требование истца признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019 не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На день обращения за пенсией, право на нее у истца, даже при включении периодов, зачтенных судом, не возникло а произвольный выбор даты назначения пенсии истцу не предусмотрен действующим законодательством, поскольку носит заявительный характер.

Согласно ч.2 вышеуказанной статьи, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 вышеуказанной статьи, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении данной части требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                          РЕШИЛ:

Иск Ситниковой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды работы Ситниковой Елены Владимировны:

- с 02.01.1992 по 28.07.1993 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Городской больницы № № в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 05.04.1994 по 27.12.1995 в должности медицинской сестры терапевтического отделения стоматологической поликлиники № № в календарном исчислении;

- с 18.04.2000 по 30.05.2000 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения Государственного федерального учреждения науки «<иные данные>» Министерства здравоохранения РФ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 03.12.2014 по 30.12.2014 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Государственного учреждения здравоохранения «<иные данные> № №» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 29.09.2009 по 21.12.2009 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Государственного учреждения здравоохранения «<иные данные> № № в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в    Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья