Решение от 10.03.2020 по делу № 2а-409/2020 от 19.02.2020

61RS0017-01-2020-000400-29

Дело № 2а-409/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

с участием ст. помощника прокурора г. Красный Сулин Говорковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Пугачева Алексея Владимировича к МО МВД России «Красносулинский» о досрочном прекращении административного надзора, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Пугачев А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил прекратить досрочно административный надзор.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Новочеркасского городского суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением на весь срок административного надзора следующих административных ограничений: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, запрет на выезд за пределы МО Красносулинского района, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения после 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Пугачев А.В. указывает, что освободился из мест лишения свободы 13.02.2019 года, и 14 февраля 2019 года встал на учет в МО МВД России «Красносулинский», в отношении него заведено дело административного надзора.

На момент обращения в суд истекло более половины установленного судом срока административного надзора. В течение этого времени он не совершил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, а гак же административных правонарушений за неисполнение установленных судом ограничений.

Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Административный истец указывает, что он встал на путь исправления, не намерен совершать преступления, желает продолжить честно работать, обеспечивать свою семью, материально помогать родственникам.

В административном иске указано, что в течение года административный истец проявлял добросовестность и правовое сознание в исполнении всех установленных в отношении него обязанностей. Он активно участвует в общественной и спортивной жизни города. За проявленную помощь и активное участие в организации и подготовке спортсменов к соревнованиям ему вручено благодарственное письмо руководством боксерскою клуба «<данные изъяты>». Благодаря, в том числе, и его поддержке, в развитии культуры спорта и молодежной политики, популяризации здорового образа жизни, растет интерес среди школьников к занятию спортом.

Административный истец указывает, что он официально трудоустроен в качестве менеджера по закупке товаров у ИП <данные изъяты>. Он постоянно проживает по адресу, ул. ФИО2 <адрес>, г. ФИО1, ФИО2 <адрес> вместе со своей семьей. Имеет на иждивении <данные изъяты>.

По мнению Пугачева А.В., статьей 54 Конституции РФ, также статьей 10 УК РФ установлено, что закон, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административный истец указывает на то, что он совершил преступление в октябре 2014 года, находясь под административным надзором, установленном на срок с 10 января 2014 г. до 10 января 2017.

В отношении него не может быть установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017 N 102-ФЗ), согласно которому административный надзор с лета 2017г. стал устанавливаться в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в период нахождения под административным надзором, преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Решение Новочеркасского горсуда он не обжаловал ввиду незнания закона.

В судебном заседании Пугачев А.В. полностью поддержал требования административного иска, просил его удовлетворить по основаниям. изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Красносулинский» по доверенности Сухенко Т.Н. просила отказать в удовлетворении административного иска, указывая на то, что Пугачев А.В., ранее находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы.

Судом принимались исчерпывающие меры по надлежащему уведомлению потерпевшего ФИО11 по месту его регистрации, имеющемся в материалах уголовного дела. Тем не менее, судебное извещение по данным официального сайта ФГУП «Почта России» было доставлено в место вручения 28.02.2020, в этот же день имела место неудачная попытка вручения. 07.03.2020 года почтовый конверт возвращен отправителю.

В п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 того же Постановления).

В связи с чем, у суда имелись основания считать ФИО11 надлежаще уведомленным о подаче заявления Пугачевым А.В. о досрочном прекращении административного надзора.

Старший помощник прокурора г. Красный Сулин Ростовской области Говоркова Л.А., указала, что отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Пугачева А.В., достигнуты за истекший период административного надзора, поэтому в удовлетворении административного иска о досрочном прекращении административного надзора следует отказать.

Выслушав стороны административного дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

По делу установлено, что приговором Красносулинского районного суда ФИО2 <адрес> от 28.12.2016 года Пугачев А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Апелляционным определением Судебный коллегии по уголовным делам ФИО2 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия Пугачева А.В. переквалифицированы на п. «а» ч.1 ст.213 УК Российской Федерации, срок наказания снижен до 2 лет 11 месяцев.

Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда ФИО2 <адрес> от 07.02.2019 года в отношении Пугачева А.В. установлен административный надзор после освобождения из мест лишения свободы сроком на два года, с установлением следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, избранного после освобождения местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования «Красносулинский район»; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по избранному при освобождении месту жительства или пребывания 2 раз в месяц.

13.02.2019 года Пугачев А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

14.02.2019 года административный истец явился в МО МВД России «Красносулинский» и сообщил, что он освобожден из мет лишения свободы, в отношении него установлен административный надзор.

Копия решения суда поступила в отдел 01.03.2019 год, Пугачев А.В. поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что в настоящее время Пугачев А.В. фактически проживает по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО2 <адрес>.

Согласно характеристике, данной старшей по дому ФИО12 и подписанной соседкой из <адрес> ФИО13, административный истец характеризуется с положительной стороны, никаких отрицательных ситуаций замечено не было, женат, <данные изъяты> <данные изъяты>. Отношения с семьей доверительные, доброжелательные. Пугачева А.В. знают, как приветливого, доброго, вежливого, учтивого, имеющего опрятный внешний вид, в употреблении спиртных напитков не замечен.

Пугачев А.В. трудоустроен, что подтверждается перечислением страховых взносов в ноябре, декабре 2019 года его работодателем ИП ФИО3

В материалах дела административного надзора № в отношении Пугачева А.В. имеется копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО20 и Пугачевым А.В., согласно которому административный истец работает в качестве менеджера по закупке; курьера по доставке. Начало и окончание рабочего дня – круглосуточно; перерыв для отдыха и питания – без перерыва; выходные дни – без выходных. Должностной оклад – 6000 руб.

При подписании договора Пугачев А.В. указал домашний адрес: г. ФИО1, <адрес>.

Вместе с тем, в судебном заседании пояснял, что с 2015 года проживет по ул. ФИО2, 7, <адрес>. ФИО1, что также подтверждается характеристикой с места жительства. График работы установлен ему с учетом установленных административных ограничений. В ночное время он всегда находится по месту фактического проживания.

17.02.2020 ИП ФИО14 выдала характеристику Пугачеву А.В., согласно которой Пугачев А.В. зарекомендовал себя ответственным работником, умеет правильно работать с клиентами; должностные обязанности исполняет без нареканий. В отношениях с коллегами и клиентами вежлив, тактичен.

Представителем административного ответчика по доверенности Сухенко Т.Н. представлены Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пугачева А.В., полученные из ГУ УПФР в г. Красный Сулин Ростовской области (межрайонное), согласно которым в период с 01.11.2019 по 31.12.2019 страховые взносы оплачивает работодатель ИП ФИО3.

Рассказывая о своем семейном положении, административный истец указал, что проживает с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в гражданском браке. Вместе с ними проживает сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга не работает. Доход их семьи складывается из оклада в размере 6000 руб., премий, процентов, выплачиваемых его работодателем, помощи родственников.

Тем не менее, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО3 занимается предпринимательской деятельностью, отчисляет за Пугачева А.В. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В анкете поднадзорного лица Пугачев А.В. ДД.ММ.ГГГГ указал, что холост, детей не имеет. В список лиц, входящих в круг общения поднадзорного Пугачева А.В. входят мать ФИО5 и отец ФИО6. Как пояснила представитель административного ответчика Сухенко Т.Н., данный круг лиц указан со слов Пугачева А.В.

Изложенное свидетельствует о противоречиях в доказательствах, представляемых административным истцом.

Суд отклоняет доводы Пугачева А.В. о том, что он забыл сообщить о том, что ИП ФИО14 сменила фамилию, как неубедительные.

Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика ИП ФИО15 от 17.02.2020 не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку подписаны неустановленным лицом со стороны работодателя.

Из материалов дела административного надзора № в отношении Пугачева А.В. следует, что 11.04.2019, 15.07.2019, 30.09.2019 административный истец по маршрутным листам выезжал в <адрес> Республики Крым с целью трудоустройства.

01.08.2019 в <адрес> Пугачев А.В. и ИП ФИО16 заключили договор гражданско-правового характера №, по условиям которого административный истец обязался оказать услуги по строительно-монтажным работам. Срок действия договора 2 месяца. Из п.3.3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оплата работ производится ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. и ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Пугачев А.В. пояснил, что, выполняя условия договора с ИП ФИО16, он читал чертежи, объяснял, как заливать бетон. Выезжал в <адрес> по согласованию с заказчиком, в зависимости от погоды, т.к. при сырой погоде заливать бетон невозможно.

При этом, как поясняет сам административный истец, он имеет неоконченное высшее образование по профессии «практический психолог».

Как с ним произвела расчет ИП ФИО16 он не помнит.

Доводы административного истца о том, что в период нахождения под административным надзором он не привлекался к административной ответственности, не могут служить основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку не предусмотрено законом.

Суд отклоняет доводы административного истца относительно того, что административный надзор решением Новочеркасского городского суда от 07.02.2019 установлен в отношении него незаконно, поскольку данное решение вступило в законную силу. Согласно ст.16 КАС РФ решение суда по административному делу, вступившее в законную силу является обязательным для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Административным истцом представлено благодарственное письмо боксерского клуба «<данные изъяты>» за материальную помощь клубу и активное участие в организации соревнований от 19.10.2020, в котором отсутствует расшифровка подписи.

Пугачев А.В. пояснил, что материальная помощь выражалась в том, что он сам долго занимался боксом, передал в клуб 2 боксерских мешка, много боксерских перчаток, гантелей, приобретал моющие средства для клуба, бутилированную воду. Сам занимается в данном клубе, когда не занят трудовой деятельностью. Активное участие в соревнованиях выражается в том, что у него имеется машина, он возит детей на соревнования на своей машине. Кроме того, в ходе тренировок помогает тренеру ФИО21. Руководителя клуба знает – это супруга тренера, он обращается к ней по имени ФИО22, именно ею подписано Благодарственное письмо в его адрес.

Вместе с тем, из объяснений Пугачева А.В., материалов дела следует, что до 01.11.2019 года он не был трудоустроен, перебивался случайными заработками, автотранспорта не имел. Данные обстоятельства подтверждаются рапортами инспектора Сухенко Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, зам. начальника ОУУП и ПДН ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд установил и материалами административного дела подтверждается, что Пугачев А.В. положительно характеризуется по месту жительства, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

На момент обращения Пугачева А.В. в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении Пугачева А.В. административного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Суд принимает во внимание, что объем установленных Пугачеву А.В. административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств, характеризующих образ жизни Пугачева А.В., в частности, предоставление противоречивых сведений о составе семьи, трудовой деятельности, материальной помощи боксерскому клубу, активном участии в организации соревнований, в виде доставления детей на своем автотранспорте к месту соревнований, - применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего соответствующую категорию общественных отношений, в данном случае свидетельствует о необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за административным истцом с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на Пугачева А.В..

Руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10.03.2020░.