Решение по делу № 2а-439/2021 от 25.08.2021

Дело № 2а-439/2021

24RS0008-01-2021-000681-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2021 года                             пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дмитренко Л.Ю.,

при секретаре Шумихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Большемуртинского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большемуртинского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора, обосновывая свои требования тем, что решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 29 ноября 2019 года на администрацию района возложена обязанность предоставить Поповой Л.А. изолированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям в срок до 01 января 2020 года. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист, 17 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство, администрации района предложено в пятидневный срок добровольно исполнить судебное решение. Во исполнение указанного решения суда 10 января 2019 года заявитель направил в министерство образования Красноярского края письмо о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения Поповой Л.А., которое обратилось в министерство финансов Красноярского края с просьбой выделить дополнительные средства на исполнение решения суда. 03 февраля 2020 года между заявителем и министерством образования Красноярского края заключено соглашение о взаимодействии, согласно которому в 2020 году администрации района будут выделены денежные средства для покупки жилых помещений, в том числе и для Поповой Л.А. 16 августа 2021 года с Поповой Л.А. заключен договор найма жилого помещения. Вместе с тем, 29 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, в котором указано, что администрацией Большемуртинского района не представлено доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения исполнительного документа. Полагает, что административным истцом были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения, в связи с чем он может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора. Просит суд освободить его от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 17 апреля 2019 года и постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю от 29 июля 2021 года.

В судебное заседание представитель административного истца – администрации Большемуртинского района Красноярского края, прокурор Большемуртинского района Красноярского края, представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Попова Л.А., представитель заинтересованного лица - министерства образования Красноярского края не явились, извещены надлежаще, письменных возражений не направили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией Большемуртинского района Красноярского края.

Однако, в соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона Красноярского края на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 29 ноября 2018 года по гражданскому делу № по иску Поповой Л.А. к администрации Большемуртинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, на администрацию Большемуртинского района возложена обязанность предоставить Поповой Л.А. изолированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям в срок до 01 января 2020 года. Решение суда вступило в законную силу 10 января 2019 года.

14 января 2019 года судом в отношении должника администрации Большемуртинского района Красноярского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 024119978, по которому 17 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно п. 2 указанного постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 29 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Большемуртинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП по Красноярскому краю от 31 августа 2021 года исполнительное производство № 21881/19/24097-ИП от 17 апреля 2019 года окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Большемуртинского района Красноярского края об освобождении от исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.

Судья                                  Л.Ю. Дмитренко

Решение изготовлено в окончательной форме 22 октября 2021 года.