Решение по делу № 12-220/2018 от 19.06.2018

Дело № 12-220/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                                   16 августа 2018 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Н.С.Новикова

при секретаре судебного заседания Мунц Е.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, Коваленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Соликамскбумпром» на постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

    АО «Соликамскбумпром» обратилось в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата>, которым признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, указывая на несогласие с постановлением.

    В жалобе указано, что АО «Соликамскбумпром» считает, что постановление администрации г.Соликамска от <дата> №, на основании которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности, противоречит нормативному акту, имеющему большую юридическую силу: постановлению Правительства Пермского края от 10.01.2012 г. № 9-п, руководствоваться при квалификации правонарушение постановлением администрации города Соликамска от <дата> № неправомерно. Установка дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не отвечает требованиям п.3.3 Постановления Правительства Пермского края от 10.01.2012 г. № 9-п. Более того пункт 3 Постановления от <дата> № некорректен, содержание непоследовательно и мысль (суждение) до конца не сформулировано. Логично было бы прописать нагрузки на ось. Заявитель просит постановление Административной комиссии Соликамского городского округа Пермского края от <дата> в отношении АО «Соликамскбумпром» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

    В судебном заседании защитник Базганова Е.А., действующая на основании доверенности, не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее дала пояснения, что доводы жалобы поддерживает.

    В судебное заседание представитель административной комиссии Соликамского городского округа, не явился, н, представил письменный отзыв на жалобу.

    В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Коваленко А.С. пояснил, что с жалобой не согласен, проверка соблюдения постановления администрации г.Соликамска «О временном ограничении» проводилась совместно с сотрудниками ГИБДД, АО «Соликамскбумпром» привлечено к административной ответственности за неисполнение постановления, а КоАП РФ предусматривает ответственность за иные нарушения, в области обеспечения безопасности дорожного движения. Водитель (наименование) сообщал, что спрашивал в организации разрешение на проезд, ему сказали, что у него выезд в другой город, успеет проскочить, не успел.

    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

    В соответствии с ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 19.03.2015) предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

    Решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 N 648 "Об утверждении Правил благоустройства территории Соликамского городского округа" установлено:

12.2. Проезд большегрузного транспорта в период весенней распутицы в сроки, устанавливаемые в зависимости от погодных условий администрацией города Соликамска, перевоз тяжеловесных и негабаритных грузов осуществляются по разрешениям, выдаваемым в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>, составленным заместителем начальника Управления муниципального контроля администрации города Соликамска Коваленко А.С., установлено: <дата> (время) по адресу: <...>, выявлен факт передвижения транспортного средства (наименование) с государственным регистрационным знаком №., с максимально разрешенном массой свыше 10 тонн - 25 200 кг, с транспортным средством (прицепом) (наименование) с государственным регистрационным знаком №, с максимальной разрешенной массой свыше 10 тонн - 14 300 кг, под управлением водителя ФИО4 Передвижение транспортных средств осуществлялось по автомобильной дороге местного значения, не являющейся путем объезда, в границах Соликамского городского округа в период весенней распутицы без специального разрешения (пропуска), выдаваемого в установленном порядке. На основании постановления администрации города Соликамска от <дата> №, временно, в период с <дата> по <дата> включительно, ограничено движение транспортных средств с разрешенной максимальной массой 10 тонн и выше по автомобильным дорогам местного значения в границах Соликамского городского округа. Проезд разрешен после уплаты за компенсацию ущерба за повышенный износ и разрушение автомобильных дорог местного значения, по специальному пропуску. В соответствии с Приложением 1 к постановлению администрации города Соликамска от <дата> №, данная перевозка не является исключением, на которое не распространяется временное ограничение в весенний период. Собственником данного транспортного средства (наименование) с прицепом (наименование) является АО «Соликамскбумпром», у которого имелась возможность приобрести специальный пропуск (разрешение), но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его приобретению.

    Тем самым АО «Соликамскбумпром» нарушен пункт 12.2 Правил благоустройства.

    В действиях АО «Соликамскбумпром» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае № от <дата> - нарушение правил организации благоустройства и озеленения территории, поскольку им нарушены требования, предусмотренные правилами благоустройства.

    Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> по делу об административном правонарушении, АО «Соликамскбумпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

    Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела, не доверять документам у суда нет оснований, являются допустимыми, достоверными, соответствуют достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Вывод о наличии в действиях АО «Соликамскбумпром» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», сделан административной комиссией Соликамского городского округа на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

    Доводы жалобы непосредственно вину юридического лица не опровергают, ранее при рассмотрении дела Административной комиссией по существу уполномоченный представитель юридического лица дал пояснения, которым Административной комиссией дана мотивированная оценка.

        В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают правильность вывода административной комиссии, вынесшей <дата> постановление в отношении АО «Соликамскбумпром», о наличии в действиях АО «Соликамскбумпром» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

    На основании постановления администрации города Соликамска от <дата> № временно, на период с <дата> по <дата> включительно, ограничено движение транспортных средств с разрешенном максимальной массой свыше 10 тонн и выше по автомобильным дорогам местного значения в границах Соликамского городского округа. Проезд разрешен после уплаты компенсации ущерба за повышенный износ и разрушение автомобильных дорог местного значения, по специальному пропуску.

    Нарушение требований правил организации благоустройства и озеленения территории Соликамского городского округа совершено именно АО «Соликамскбумпром», который допустил передвижение транспортных средств с максимально разрешенной массой свыше 10 тонн по автомобильной дороге местного значения, не являющейся путем объезда, в границах Соликамского городского округа в период весенней распутицы без специального разрешения (пропуска), выдаваемого в установленном порядке. в нарушение п.12.2 Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденного решением Соликамской городской Думы № от <дата>.

Доказательств, подтверждающих принятие АО «Соликамскбумпром» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

    В соответствии со ст.14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

     Постановлением Правительства Пермского края от 10.01.2012 N 9-п (ред. от 27.04.2018) утвержден Порядок осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения в Пермском крае.

    Постановления администрации города Соликамска от <дата> №-па конкретно, недвусмысленно, не оспорено, принято в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от <дата> №, подлежало исполнению на территории Соликамского городского округа.     Привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае № от <дата> не противоречит нормам КоАП РФ.

    Доводы жалобы о неправильной установке знаков 3.4, не установлении предельно допустимых нагрузок на ось, противоречии постановлению Правительства Пермского края от <дата> №, направлены на оспаривание уже оцененных административной комиссией доказательств и установленных обстоятельств, которым дана объективная оценка, доводы основаны на неверном толковании норм права и основанием освобождения от административной ответственности не являются.

    Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

В связи с чем, суд полагает оставить жалобу без удовлетворения.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Решил:

    Постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> в отношении Акционерного общества «Соликамскбумпром» по ч. 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу АО «Соликамскбумпром» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                             Н.С. Новикова