Решение по делу № 21-1275/2019 от 25.06.2019

Судья Блинкова С.А.                                                                 дело № 21-1275/19

Р Е Ш Е Н И Е

«04» июля 2019 года                                                                 г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Строй Поставка» Благодарова А.Л. на решение Электростальского городского суда Московской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Строй Поставка»,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель- заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Елисеева А.А. от 21.11.2018 года №50/ПР/Ю-2018/1866 ООО «Строй Поставка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 13 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица ООО «Строй Поставка» – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, генеральный директор ООО «Строй Поставка» Благодаров А.Л. подал жалобу, в которой просил решение суда отменить, считая решение суда необоснованным.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. ст.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно материалам дела, 20 сентября 2018 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ООО «Стройпоставка», осуществляющей разработку формовочных песков на участке «Электростальный» в городском округе Электросталь Московской области. По результатам проверки 1 октября 201 года заместителем межрайонного природоохранного прокурора было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое для дальнейшего рассмотрения направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. По результатам рассмотрения дела установлено, что ООО «Стройпоставка использует земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> с категорией земель «для сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производств» не в соответствии с целевым назначением, а именно для разработки месторождения полезных ископаемых и размещения карты намыва.

В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вина ООО «Строй Поставка» подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 1 октября 2018 года; актом проверки от 20 сентября 2018 года, копией лицензии на пользование недрами МСК 06399 ТЭ, выданной Департаментом по недропользования по Центральному федеральному округу Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпоставка» с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча формовочных песков на участке Электростальный; копиями договоров аренды земельных участков и другими доказательствами.

Действия ООО «Строй Поставка»по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя-физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Таким образом, административное наказание назначено ООО «Строй Поставка» в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с соблюдением правил назначения наказания, установленных ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для снижения наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Электростальского городского суда Московской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Строй Поставка» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                          М.В. Мертехин