Решение по делу № 2а-4105/2017 от 13.04.2017

Дело №2а-4105-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                  «12» мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кычкиной Н.А., единолично, при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокопьевой М.В. об оспаривании действий, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании произвести государственную регистрацию права,

установил:

Прокопьева М.В. обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) по несвоевременному направлению уведомлений о приостановлении государственной регистрации, решения об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права, взыскать судебные расходы. В обоснование иска указывает на то, что ____2016 обратилась через ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я) (МФЦ) в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно расписки в получении документов от заявителя, планируемая дата предоставления услуги – ____.2017. Результаты государственной услуги не были предоставлены к указанной дате, истица неоднократно обращалась в МФЦ, однако, получала ответы, что документы не поступили из Росреестра. ____2017 Прокопьева М.В. получила СМС-сообщение о готовности документов, ____2017 г. получено уведомление об отказе в государственной регистрации № от ____2017 и № от ____2017. Считает, что в действиях Росреестра усматриваются нарушения ее прав, поскольку в нарушении требований ФЗ № 122-ФЗ уведомления о приостановлении государственной регистрации направлены в адрес супруга Прокопьевой М.В. по истечении сроков, установленных для их исполнения. Направление уведомления за пределами сроков их исполнения повлекло соответственно принятие Росреестром решения об отказе в государственной регистрации права. Просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), выраженные в несвоевременном направлении уведомлений о приостановлении государственной регистрации от ____2016, решений об отказе в государственной регистрации права от ____.2017, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) произвести государственную регистрацию права по заявлению от ____2016, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Ефремов Д.В. иск поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) по доверенности Чувашов Ю.М. в судебном заседании с заявлением не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я) по доверенности Жирков М.М. в суде полагал иск обоснованным, пояснил, что уведомления о приостановлении государственной регистрации в МФЦ как указывает административный ответчик по электронной почте не поступали, сбоев почтового ящика не было, более того, в адрес руководителя Управления Росреестра по РС(Я) неоднократно направлялись письма о нарушении сроков предоставления услуги, на указанные запросы МФЦ ответов с Управления не поступило.

Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

____.2016 Прокопьева М.В. обратилась через ГАУ МФЦ) в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество – квартира №, адрес: ____; гаражный бокс, адрес: РС(Я). ____. Согласно расписки в получении документов от заявителя, планируемая дата окончания государственной услуги – ____.2017.

Между тем, из пояснения стороны истца следует, что результаты государственной услуги не были предоставлены к указанной дате, истица неоднократно обращалась в МФЦ, однако, получала ответы, что документы не поступили из Росреестра. ____2017 Прокопьева М.В. получила СМС-сообщение о готовности документов, ____2017 г. получено уведомление об отказе в государственной регистрации № от ____2017 и № от ____2017.

Далее выяснилось, что ____2016 государственная регистрация был приостановлена на срок до ____2017 для предоставления брачного договора, удостоверенного Решетниковой П.Е., врио нотариуса, реестровый № в двух экземплярах, один из которых подлинник, о чем имеются уведомления № и № от ____2017.

В суде установлено, что указанные уведомления направлены в адрес И. супруга истицы и сданы в организацию почтовой связи только ____2017, доставлены адресату ____.2017.

Доводы ответчика о том, что ____2016 года государственным регистратором уведомления были направлены на адрес электронной почты ГАУ МФЦ РС(Я), указанный заявителем в заявлении о государственной регистрации прав, не подтверждаются безусловными и соответствующими доказательствами. Напротив, опровергаются материалами дела и пояснениями стороны истца и представителя МФЦ. МФЦ были предприняты меры по уведомлению органа власти о нарушении сроков предоставления услуги, о чем неоднократно были направлены письма от ____.2017 №, ____2017 №, ____2017 №. ____2017 г. руководитель ГАУ МФЦ РС(Я) снова обратилась с письмом в адрес руководителя Управления Росреестра по РС(Я) по поводу обращения Прокопьевой М.В. с просьбой дать ответ по факту того, что уведомление о приостановлении государственной регистрации не было направлено в адрес МФЦ ни в электронном, ни в бумажном варианте, вследствие чего заявитель не была уведомлена о необходимости донесения документа. При этом ответов на данные обращения с Управления Росреестра по РС(Я) не поступало.

Таким образом, направление уведомлений о приостановлении регистрации для предоставления дополнительных документов за пределами сроков их исполнения повлекло соответственно принятие Росреестром решения об отказе в государственной регистрации права, что свидетельствует о нарушении прав истца.

С учетом изложенного, суд признает действия Управления Росреестра по РС(Я), выразившиеся в несвоевременном направлении уведомления о приостановлении государственной регистрации незаконными, также решение об отказе в государственной регистрации права, поскольку именно действия ответчика по несвоевременному направлению уведомлений привели к принятию такого решения. Вместе с тем, в порядке восстановления нарушенных прав истцом заявлено требование об обязании произвести государственную регистрацию права по заявлениям Прокопьевой М.В. от ____2016. В данном случае надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца является возложение на административного ответчика обязанности рассмотреть заявления Прокопьевой М.В. о государственной регистрации права от ____2016 в установленном законом порядке, поскольку суд не вправе при разрешении дела реализовывать полномочия органа государственной власти и обязывать принять решение о государственной регистрации права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в несвоевременном направлении уведомлений о приостановлении государственной регистрации от ____2016 года на основании заявлений Прокопьевой М.В. о государственной регистрации права от ____.2016 года, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об отказе в государственной регистрации права от ____2017 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) рассмотреть заявления Прокопьевой М.В. о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ____2016 года в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в пользу Прокопьевой М.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья                                Н.А. Кычкина