Решение по делу № 2-3691/2019 от 13.05.2019

Дело № 2-3691/2019

УИД 26RS0001-01-2019-006701-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Селезневой М.С.,

с участием: представителя истца Колпакова К.Р. по доверенности Петровой Л.В.; представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края по доверенности Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колпакова К. Р. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Колпаков К. Р. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, в обоснование которого указывает, что решением Промышленного суда <адрес> от дата по гражданскому делу по иску Колпакова К.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес>, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Судом постановлено:

- Включить периоды работы Колпакова К.Р. с дата по дата в должности водителя троллейбуса в Троллейбусном ДЕПО № Трамвайно-Троллейбусного Производственного Управления Ташгорисполкома в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

- Признать за Колпаковым К. Р. право на досрочное назначении пенсии по старости, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения – с дата.

Судебный акт исполнен ответчиком в декабре 2017 года – пенсия за период с дата по дата в сумме 345 795, 23 рублей и за период с дата по дата сумме 11 024, 29 рублей, а также единовременная выплата в размере 5 000 рублей перечислены Управлением истцу.

Невысокий размер пенсии обусловлен тем, что оценка пенсионных прав истца была осуществлена ответчиком из невысокого заработка, без учета размера заработной платы Колпакова К.Р. за любые 60 месяцев подряд до дата.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 30 ФЗ № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по дата для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Данная формула не была применена ответчиком, не учтен заработок истца, что привело к начислению пенсии в заниженном размере.

По данному поводу Колпаков К.Р. обратился в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, с учетом положений приведённой статьи.

В ответ ГУ УПФ РФ по <адрес> от дата подтвердило, что оценка пенсионных прав заявителя была осуществлена без учета его заработка. Управлением приняты меры к выяснению размера заработка заявителя и направлен запрос работодателю.

В мае 2018 года запрашиваемые сведения поступили, однако перерасчет пенсии до настоящего времени Управлением не произведен.

После получения ответа истцом было подано заявление в Промышленный районный суд <адрес> с целью установления юридического факта.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате Колпакова К.Р. за период 60 месяцев с дата по дата и начислить пенсию в увеличенном размере с дата.

Истец Колпаков К.Р. в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Колпакова К.Р. - Петрова Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края Сластёнова С.В. исковые требования Колпакова К.Р. не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает необходимым удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что истец Колпаков К.Р. дата обратился в Государственное учреждение - Управление ПФР по <адрес> края по вопросу перерасчета размера страховой пенсии по старости с даты обращения.

Как следует из пояснений представителя истца, и не опровергаются материалами дела, у истца не было возможности сделать официальный запрос в места его работы. Он написал заявление в Управление ПФР по <адрес> с просьбой сделать соответствующие запросы, в том числе за период работы с 1980 по 1985 годы в государственный архив <адрес>, работавшему в «Троллейбусное депо №».

На запрос поступила архивная справка, от дата № о заработной плате и других доходах Колпакова К.Р. С 1980 по 1985 годы.

После получения всех ответов из архива, дата Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края Колпакову К.Р. было отказано в перерасчете пенсии за период с дата по дата с момента возникновения права — дата, в связи с тем основанием, отношение среднемесячного заработка за период с дата по дата к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составило 1,2 (фактическое отношение 1,752, но учтено максимально возможное — 1,2 согласно нормам статьи 30 Закона № 173-ФЗ).

Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата вступившим в законную силу, был установлен факт обращения Колпакова К.Р. в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включены периоды работы Колпакова К.Р. С дата по дата в должности водителя троллейбуса в Троллейбусном депо № Трамвайно-Троллейбусного Производственного Управления Ташгорисполкома в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное решение суда является для сторон преюдициальным в силу норм ст. 61 ГПК РФ, в связи с чем в рамках рассмотрения настоящего спора данное обстоятельство не подлежит доказыванию вновь.

Согласно п.п. 1-3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884-н (далее – Правила): граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013, в ст. 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее, чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Согласно п. 31 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884-н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

На основании п. 6 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 16/19па от 27.02.2002 к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии.

Суд считает возможным произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом сведений о заработной плате Колпакова К.Р. за период 60 месяцев с дата по дата с момента возникновения права. Так как положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до дата Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18).

Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что частью 2 пункта 32 четко установлено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Конституционный Суд Российской Федерации от 03.07.2007 подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что не предоставление Колпаковым К.Р. в пенсионный орган, рассматривавший его заявление о назначении страховой пенсии по старости, недостающих документов, дающих ему право на перерасчет пенсии, произошло по причинам, не зависевшим от истца. Поскольку решением Промышленного суда <адрес> от дата на ответчика возложена обязанность назначить Колпакову К.Р. пенсию по старости с дата, то перерасчет следует произвести с момента обращения. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Колпакова К. Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края произвести перерасчет страховой пенсии по старости Колпакову К. Р., с учетом сведений о заработной плате Колпакова К.Р. за период 60 месяцев с дата по дата и начислить пенсию в увеличенном размере с дата, с учетом решения Промышленного районного суда <адрес> от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись В.А. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>