Решение по делу № 2а-1667/2019 от 30.10.2019

Дело №а-1667/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019                                                   г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                             Просолова В.В.,

при секретаре                                                         Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к Бачурину А. В. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц,

    установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> к Бачурину А. В. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что в МИФНС № по <адрес> Бачурин А.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 52:11::0130002:20, 52:11:0130002:19, 52:11:0130002:18, 52:11:0130002:13, 52:11:0130002:14, 52:11:0130002:24, 52:11:0130002:23, 52:11:0130002:17, 52:11:0130002:22, 52:11:0130002:16, 52:11:0130002:8, 52:11:0130002:32, 52:11:0130002:7, 52:11:0130002:11, 52:11:0130002:27, 52:11:0130002:29, 52:11:0130002:9, 52:11:0130002:10, 52:11:0130002:28, 52:11:0130004:156, 52:11:0130002:30, 52:11:0130003:120, 52:11:0130004:158, 52:11:0130004:159, 52:11:0130004:157, 52:11:0130003:119, 52:11:0130002:15, 52:11:0130002:26, 52:11:0130002:31, 52:11:0130002:21, 52:11:0130002:25, 52:11:0130002:12, которые являются объектами налогообложения. Инспекцией у налогоплательщика выявлена задолженность по земельному налогу в размере за 2015 год в сумме 69784,00 рублей, за 2016 год в сумме 26042,00 рублей, за 2017 год в сумме 22869,00. В связи с неоплатой налога должнику было направлено требование об уплате недоимки. Требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено. Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения требования – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что земельный налог за 2015 г., 2016 г., 2017 г. в установленный срок не уплачен, на неуплаченную сумму были начислены пени в размере 843,05 за период с 21.12.2017г. по 26.08.2018г., за период с 04.12.2018г. по 16.12.2018г. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были выставлены требования об уплате сумм налога, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в которых установлен срок уплаты налога до 26.11.2018г. и ДД.ММ.ГГГГ Требование в установленный срок исполнено не было, что явилось основанием для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя Грицай А.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с поступлением возражений на заявление вынесении судебного приказа от Бачурина А.В. Инспекция просит принять восстановить срок на подачу административного искового заявления и учесть в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд, что инспекцией последовательно принимались меры по взысканию страховой задолженности, своевременно было подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск, заявлено ходатайство о восстановлении срока.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежщаим образом, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, о причинах неявки суду не сообщил, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, требованиями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок уплаты налога до 26.11.2018г. и ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом в суд направлено административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

В иске МИФНС № по <адрес> заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что инспекцией последовательно принимались меры по взысканию страховой задолженности, своевременно было подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 12.04.2019г. инспекцией получено 24.04.2019г. и было расценено как определение об отмене судебного приказа, в связи, с чем срок для взыскания исчислялся с даты поступления в инспекцию указанного определения.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно абз.3 п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Кроме того, суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, ходатайство МИФНС № по <адрес> о восстановлении срока на подачу заявления не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к Бачурину А. В. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц о взыскании задолженности по земельному налогу – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> Бачурину А. В. о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц о взыскании задолженности по земельному налогу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.12.2019

Судья                     подпись            В.В.Просолов