Решение от 13.07.2022 по делу № 12-536/2022 от 26.05.2022

Дело № 12-536/2022

78RS0008-01-2022-005108-54                     

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                      13 июля 2022 года    

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Е.Н. Михайлова в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт- Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 403,

С участием защитника Гвоздика М.М.

рассмотрев жалобу защитника Гвоздика М.М., действующего в интересах юридического лица ООО «РенСтройдеталь», юридический адрес: Санкт – Петербург, ул. Коммуны, д. 67, лит. АП на постановление Врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт – Петербурга от 20.05.2022 года № 196 о привлечении ООО «РенСтройдеталь» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением Врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт – Петербурга от 20.05.2022 года № 196 ООО «РенСтройдеталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Обжалуемым постановлением установлена вина юридического лица ООО «РенСтройдеталь» в лице законного представителя генерального директора Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, что выразилось в не подачи уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

18.02.2022 г. в ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, Большеохтинский проспект, д. 11, корп. 1 поступила информация о том, что ООО «РенСтройдеталь» не предоставило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) — высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт- Петербурге за II квартал 2021 года в отношении гражданина Турции Ч. <дата>.р.

В ходе проверки документов, а также согласно объяснения генерального директора общества установлено, что уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт-Петербурге ООО «РенСтройдеталь» не направляло.

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан», согласно которому, работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается федеральным огранном исполнительной власти в сфере внутренних дел.

01.01.2021 г. вступил в силу приказ МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Порядок представления уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства)-высококвалифицированному специалисту предусмотрен п. 2 приложения № 6 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. (Работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам).

ООО «РенСтройдеталь» на 31.07.2021 года не предоставило уведомление.

Таким образом, ООО «РенСтройдеталь», нарушило требования п. 13 ст. 13.2 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно с 00 час. 01 мин. 01 августа 2021 года нарушило порядок представления уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства)-высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения г. Санкт - Петербурге, т.е., совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник Гвоздик М.М., действующий в интересах Общества, не согласившись с указанным постановлением, направил в Красногвардейский районный суд жалобу, согласно которой просит постановление отменить, назначить наказание в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку специалист по кадрам допустила техническую ошибку, в результате которой уведомление не было направлено. Допущенное правонарушение носит формальный характер, так как у заявителя отсутствовал умысел на нарушение установленного законом порядка.

Законный представитель ООО «РенСтройдеталь» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суда полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, в судебном заседании его интересы представляет защитник.

Защитник Гвоздик М.М. в судебное заседание явился, пояснил, что Общество согласно с тем, что было совершено административное правонарушение, однако просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности, и ограничится устным замечанием.

Изучив доводы жалобы и представленный материал в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Вывод о виновности ООО «РенСтройдеталь» сделан на основании проверенных судом доказательств, а именно: протоколом АП-Юр № 196 об административном правонарушении от 08.05.2022 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; объяснений генерального директора Общества от 08.05.2022 года, согласно которых он признает вину в совершенном административном правонарушении; письма из ГУ МВД России по СПб и Ло, согласно которого ООО «РенСтройдеталь» не предоставило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) — высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт- Петербурге за II квартал 2021 года в отношении гражданина Турции Ч. <дата>.р.; патента на имя Ч., <дата> рождения, с указание вида деятельности – специалист; визы иностранного гражданина, основанием выдачи которой явилась работа по найму в ООО «РенСтройдеталь».

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину юридического лица ООО «РенСтройдеталь» в не подачи уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт-Петербурге, установленной и доказанной.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли бы повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии состава либо события административного правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ срок, действия ООО «РенСтройдеталь» квалифицированы верно.

Вместе с тем, имеются все основания для признания совершенного ООО «РенСтройдеталь» административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.20013 года № 349-О указал, что нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

В данном случае установлено, что юридическим лицом допущено нарушение действующего законодательства, а именно ООО «РенСтройдеталь» в не направило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт-Петербурге. Допущенное правонарушение было вызвано техническим сбоем, к лицу, допустившему нарушение, приняты меры дисциплинарной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ООО «РенСтройдеталь» деяние, хоть формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, которое не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, роли правонарушителя, имеются все основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае, устное замечание, как мера порицания за совершенное правонарушение, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, по мнению суда, является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление Врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт – Петербурга от 20.05.2022 года № 196 о признании ООО «РенСтройдеталь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░ 20.05.2022 ░░░░ № 196 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░