Решение по делу № 2-1496/2024 от 14.02.2024

Дело № 2-1496/2024

УИД 34RS0002-01-2024-001300-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Российской Федерации

08 ноября 2024 года                           г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Зиновьевой С.П., помощника Яковенко А.М., при секретаре Сиохиной О.С., с участием представителя истца Небыкова Л.В., представителя ответчика и третьего лица Хаценко И.С., прокурора Юканкина П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Медведков А.В. обратился в суд с иском к администрации Волгограда, указывая, что с 2017 г. на основании договора цессии владел на праве аренды земельным участком площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 34:34:030113:408 по адресу Волгоград, <адрес> на праве аренды, использовал его по назначению для возведения индивидуального жилого дома. За разрешением на строительство он обратился в соответствующие органы, получил от администрации <адрес> Волгограда уведомление №/сс от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии параметров объекта установленным для размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном участке. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности Медведкова А.В. на возведенный на арендованном земельном участке объект незавершенного строительства площадью застройки 309 кв.м, степенью готовности 46 % по адресу Волгоград, <адрес>. Судебными актами арбитражных судов и судов общей юрисдикции признаны недействительными договор аренды земельного участка между ТСЖ ЖСК «Перспектива» и Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 12.01.2017 и договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка между Небыковым Л.В. и Медведковым А.В. от 12.01.2017. В 2024 г. отдел регистрации объектов недвижимости Управления Росреестра по Волгоградской области отказал ему в регистрации права собственности на объект недвижимости по указанному адресу в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок. Истец по независящим от него причинам оказался лишен возможности оформить право собственности на возведенное строение, которое приобрело статус самовольной постройки. Возведенный объект соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за Медведковым А.В. право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 382,3 кв.м на земельном участка с кадастровым номером 34:34:030113:408 по адресу Волгоград, <адрес>.

В судебное заседание Медведков А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Небыков Л.В. в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что построенный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждается заключением судебной экспертизы, возведен на основании разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном в аренду для целей строительства индивидуального жилого дома.

Представитель ответчика администрации Волгограда и третьего лица администрации Дзержинского района Волгограда Хаценко И.С. в судебном заседании возражала против иска, т.к. строение возведено без разрешительной документации, правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменном отзыве на иск указано, что Медведков А.В. осуществлял строительство индивидуального жилого дома на основании Уведомления о планируемом строительстве объекта, полученном ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества. В адрес Облкомимущество Медведковым А.В. вносится плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 34:34:030113:408 (имеется переплата).

Выслушав представителя истца Небыкова Л.В., поддержавшего иск, представителя ответчика и третьего лица Хаценко И.С., возражавшей против иска, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Юканкина П.А., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ) (пункт 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Суд установил.

30 августа 2005 года постановлением администрации Волгограда № 1497 утвержден проект границ земельного участка (учетный номер №3-112-40) площадью 107 340 кв.м, предоставленного Товариществу собственников недвижимости жилищно-строительного комплекса «Перспектива» (далее ТСН ЖСК «Перспектива») для строительства второй очереди жилого поселка с объектами обслуживания населения на правом склоне балки «Дубовая» в <адрес> Волгограда. ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ ЖСК «Перспектива» выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 107 340 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов для строительства второй очереди жилого поселка с объектами обслуживания населения по указанному адресу, кадастровый №.

22 июля 2015 решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее Облкомимущество) № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 34:34:030113:87:ЗУ1 (кадастровый №) площадью 1000 кв.м. в границах квартала 03_11_<адрес> Волгограда, образуемого путем раздела в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:877 из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного в границах территориальной зоны – зона застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до трех этажей, категории земель – земли населенных пунктов.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2016 года удовлетворен иск Небыкова Л.В., на ТСЖ ЖСК «Перспектива» возложена обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый №, общей площадью 1000 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, правый склон балки «Дубовая» (дело № 2-48/2017). Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12.04.2017. Решением суда от 19 декабря 2016 года установлено, что Небыков Л.В. являлся членом ТСЖ ЖСК «Перспектива» с февраля 2000 года и пользователем земельного участка на территории ТСЖ ЖСК «Перспектива» с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м.

12 января 2017 года Облкомимущество и ТСН ЖСК «Перспектива» заключен Договор № 2192-В аренды земельного участка, с кадастровым №, площадью 1000 квадратных метров, по адресу: Волгоградская область город Волгоград Дзержинский район в границах квартала 03_11_070, для строительства второй очереди жилого посёлка с объектами обслуживания населения, сроком на десять лет.

17 февраля 2017 года ТСН ЖСК «Перспектива» и ФИО2 заключили Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №2192-В от 12 января 2017 года.

22 марта 2017 года Небыков Л.В. и Медведков А.В. заключили Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2192-В от 12 января 2017 года.

Договор аренды от 12 января 2017 года со стороны арендатора ТСН ЖСК «Перспектива» подписан членами правления в составе: Будко В.Г., Власова И.Г., Алаева Н.П., Пашкина С.Ю., и Пастушкова Ю.С., которые избраны членами правления на основании решения внеочередного общего собрания членов ТСН ЖСК «Перспектива», оформленного протоколом № 16/03-18 от 18 марта 2016 года.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Волгограда от 28 ноября 2016 года признана незаконной организация инициативной группой проведения общего собрания членов ТСН ЖСК «Перспектива» в форме заочного голосования 18 марта 2016 года и Решение внеочередного общего собрания членов, оформленного протоколом № 16/03-18 от 18 марта 2016 года.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 15 сентября 2020 года частично удовлетворен иск ТСН ЖСК «Перспектива» к Облкомимущество, Договор аренды № 2192 от 12 января 2017 года между Облкомимущество и ТСН ЖСК «Перспектива» признан недействительным в силу ничтожности. В части иска о применении последствий недействительности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного права, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного права на все иные сделки, вытекающие из Договора аренды № 2192 от 12 января 2017 года, - отказано.

Постановлением арбитражного суда Кассационной инстанции от 21 декабря 2020 года Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 15 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В 2021 г. ТСН ЖСК «Перспектива» обратилось в суд с иском к Медведкову А.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2021 года в иске отказано (дело № 2-4457/2021). Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14.02.2022 (дело № 33-802/2022).

Решением суда от 30.09.2021 установлено, что 22 марта 2017 года права по договору аренды на земельный участок приобрел Медведков А.В.

14 января 2021 года Медведкову А.В. направлено письмом № 01-21-Ж/26-21 уведомление о соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства Главы администрации Дзержинского района Волгограда №/сс от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения уведомления № М-2631 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ДД.ММ.ГГГГ, о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:408 по <адрес> в <адрес>.

Ссылаясь на получение от органа местного самоуправления указанного Уведомления, отсутствие со стороны Медведкова А.В. нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд отказал в признании постройки с кадастровым номером 34:34:030113:694 по адресу Волгоград, <адрес>, самовольной и ее сносе.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Медведкова А.В. на объект незавершенного строительства (43 % готовности) с кадастровым номером 34:34:030113:694 по адресу Волгоград, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 34:34:030113:408.

По окончании строительства Медведковым А.В. в 20203 г. подготовлено Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу. В государственной регистрации права отказано Уведомлением от 23.01.2024 № КУВД-001/2023-45615755/2, основание отказа - признание недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка.

Поскольку в регистрации права на завершенный объект индивидуального жилищного строительства отказано, Медведков А.В. обратился в суд.

По ходатайству стороны истца, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 21.05.2024 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России, перед которыми поставлены вопросы о техническом состоянии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, его соответствии установленным нормам.

Согласно заключению эксперта Тареевой Е.В. (ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России) от 17.06-09.10.2024 № 1040/5-2 возведенное здание на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:408 обладает признаками объекта капитального строительства (о чем свидетельствуют отсутствие сборно-разборных несущих и ограждающих конструкций, заглубленный фундамент, стационарное подключение к инженерно-технологическим сетям, прочная связь с землей). Данный объект с кадастровым номером 34:34:030113:408 соответствует требованиям нормативно-технической документации, в частности градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Техническое состояние возведенного объекта хорошее, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечивается, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде при сохранении и эксплуатации возведенного объекта. Заключение суд считает обоснованным, так как оно дано на основании определения суда квалифицированным экспертом государственного экспертного учреждения, эксперт предупреждена под подписку об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование проведено на основании результатов осмотра объекта, его ход, примененные методы, использованная литература указаны в заключении, выводы являются проверяемыми, ответчиком заключение не оспорено.

В силу положений статей 8, 218 ГК РФ права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основанием, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Истец осуществил строительство объекта на земельном участке, предоставленном для строительства индивидуального жилого дома, с получением соответствующего разрешения.

Земельный участок, на котором истец осуществил строительство жилого дома общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 34:34:030113:408 находится в границах территориальной зоны – зоны застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до трех этажей, категории земель – земли населенных пунктов.

Медведков А.В. добросовестно вносит плату за пользование земельным участком (начисляется неосновательное обогащение, исходя из размера арендной платы за землю), на котором расположен спорный объект недвижимости, задолженности не имеет.

Медведков А.В. обращался с просьбой предоставить ему земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, на что 03.04.2024 за № 21-23/6031 заместитель руководителя Облкомимущество сообщил, что собственник объекта незавершенного строительства может приобрести участок в собственность, но только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

Как указано выше, строительство объекта истец осуществлял на основании действующего разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке, с учетом целевого использования земельного участка.

Однако завершить оформление путем получения Уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности и оформления государственной регистрации права на завершенный объект не представилось возможным в связи с признанием судом недействительным договора аренды земельного участка по причине подписания его от имени ТСЖ ЖСК «Перспектива» неуполномоченным лицом. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) № 9-р от 12 января 2017 года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ТСН ЖСК «Перспектива» на спорный земельный участок, с кадастровым №, площадью 1000 квадратных метров. Указанное Распоряжение Облкомимущество - не отменено, недействительным не признано, что свидетельствует об отсутствии у ТСН ЖСК «Перспектива» вещного права на спорный земельный участок и наличии у истца непреодолимого обстоятельства, при котором разрешение спора возможно только в судебном порядке.

Заключением кадастрового инженера Балмашовой Т.В., техническим планом от 04.10.2023, заключением судебной экспертизы подтверждено, что строительство объекта проводилось с соблюдением нормативных документов обязательного исполнения, регламентирующих условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений, на момент обращения в суд объект соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, строительство объекта на земельном участке разрешено, сохранение объекта в существующем состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Непереоформление права постоянного (бессрочного) пользования исходного участка на право аренды до 1 июля 2012 г., согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не является основанием для изъятия и перераспределения такого участка соответствующими государственными органами. Также не возникают основания прекращения названного права, указанные в статьях 45, 53, 54 ЗК РФ.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется и названные лица имеют право на заключение договора аренды на такие участки в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2022 N 11-КАД22-14-К6).

ТСЖ ЖСК «Перспектива» не исполнило судебный акт по делу № 2-48/2017, обязано было, но вопреки решению суда не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:030113:408, общей площадью 1000 кв.м по адресу г. Волгоград, правый склон балки «Дубовая» (дело № 2-48/2017).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что, если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного жилого дома, в отношении которого имеется вступивший в законную силу судебный акт об отказе в признании его самовольной постройкой и сносе (дело № 2-4457/2021), исковые требования Медведкова А.В. признаются судом обоснованными.

Судебные расходы возлагаются на истца (внесено на депозит 38388,00 руб. для проведения судебной экспертизы, уплачена госпошлина 19 757 руб.), так как данные расходы не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

На основании изложенного иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Волгограда о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 382,3 кв.м на земельном участка с кадастровым номером № по адресу Волгоград, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО3 на индивидуальный жилой дом общей площадью 382,3 кв.м на земельном участка с кадастровым номером № по адресу Волгоград, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2024.

Судья                      Зиновьева С.П.