Решение от 28.03.2022 по делу № 2-1084/2022 от 15.02.2022

Дело № 2-1084/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                              28 марта 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Смирновой А.С.,

при секретаре Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинского городского прокурора Московской области в интересах Зайцевой Л. В. к АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» о признании незаконным действий по приостановлению подачи газа, об обязании возобновить подачу газа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

       Клинский городской прокурор Московской области, действуя в интересах Зайцевой Л.В., обратился в суд с иском к АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» о признании незаконными действий по приостановлению подачи газа, об обязании возобновить подачу газа в жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что в связи с обращением Зайцевой Л.В. о нарушении требований законодательства при прекращении подачи коммунальной услуги по газоснабжению Клинской городской прокуратурой организована проверка, в ходе которой было установлено, что на имя Зайцевой Л.В. по адресу: /адрес/ открыт лицевой счет № 140111151028.

25.03.2021 года    в адрес Зайцевой Л.В. направлено уведомление о наличии у последней задолженности за потребленный природный газ в размере 21092,90 руб. Уведомление получено 01.04.2021 года.

17.08.2021 года в адрес Зайцевой Л.В. направлено уведомление об образовавшейся задолженности и о предстоящем приостановлении подачи газа, которое согласно отчету об отслеживании отправления, 24.09.2021 года покинуло сортировочный центр в связи с возвратом отправителю из-за истечения срока хранения.

07.09.2021 года в адрес Зайцевой Л.В. направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа в связи с отсутствием договоров о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО. Данное уведомление Зайцевой Л.В. не получено.

При этом установлено, что 20.10.2021 года газоснабжение вышеуказанного жилого помещения прекращено.

Согласно акта от 20.10.2021 года № 334 по отключению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, работниками филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» Клинской районной эксплуатационной службы при выполнении аварийной заявки (ошибочно указанной в акте, поскольку заявка об аварии от Зайцевой Л.В. в АО «Мособлгаз» «Северо- Запад» не поступала) в связи с отсутствием договора на ТО ВДГО снят счетчик и установлена заглушка и шайба № 00018504. Тип газового оборудования сотрудниками Филиала не указан.

Согласно обращения Зайцевой Л.В., акта осмотра жилищного фонда Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», единственным источником отопления указанного жилого помещения является газовый котел.

Поскольку подача природного газа в жилой дом осуществляется также с целью его отопления и альтернативный способ отопления дома отсутствует, ограничивая поставку газа в жилой дом, ответчик воспрепятствует использованию системы отопления жилого дома в период прохождения отопительного сезона, что является ограничением коммунальной услуги по отоплению и приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом, в период прохождения отопительного сезона действия АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» нарушают подпункт «в» пункта 119 и подпункт «в» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

По результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в соответствии с ч. 3 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», 08.12.2021 года директору филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» внесено представление об устранении нарушений, которое получено Обществом по электронной почте 08.12.2021 (№ 13756-BX/C3 от 08.12.2021) и Почтой России 23.12.2021 (вх. № 14550-ВХ/СЗ).

Согласно ответа на представление от 29.12.2021 года, полученное городской прокуратурой 11.01.2021 года, филиал АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» оснований для возобновления подачи газа в жилое помещение по адресу: /адрес/, не усматривает, поскольку Зайцевой Л.В. не устранены причины (не заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования). Также указано, что газоснабжение указанного жилого помещения будет восстановлено после погашения имеющейся задолженности.

Зайцева Л.В. в силу возраста не может самостоятельно в полной мере осуществлять защиту своих нарушенных прав.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд просил признать незаконным действия филиала АО «Мособлгаз» «Северо- Запад», выразившиеся в приостановлении подачи газа по адресу: /адрес/ обязать ответчика возобновить подачу газа не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Клинского городского прокурора помощник прокурора Смирнова А.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

В судебное заседание Зайцева Л.В. явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» по доверенности Волкова Ю.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала представленные письменные возражения.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так, в силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 указанного Кодекса.

В п. п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В соответствии с пунктом 46 Правил N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно пункту 48 Правил N 549 в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

Исходя из анализа указанных выше пунктов Правил, при оценке законности приостановления поставщиком подачи газа в жилое помещение истца подлежат установлению обстоятельства, указывающие на наличие у поставщика оснований для приостановления газоснабжения жилого помещения, а также соблюдение поставщиком газа порядка уведомления абонента о предстоящем приостановлении подачи газа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в связи с обращением Зайцевой Л.В. о нарушении требований законодательства при прекращении подачи коммунальной услуги по газоснабжению Клинской городской прокуратурой организована проверка, в ходе которой установлено, что на имя Зайцевой Л.В. по адресу: /адрес/ открыт лицевой счет № 140111151028.

25.03.2021 года    в адрес Зайцевой Л.В. направлено уведомление о наличии у последней задолженности за потребленный природный газ в размере 21092,90 руб. Уведомление получено 01.04.2021 года.

17.08.2021 года в адрес Зайцевой Л.В. направлено уведомление об образовавшейся задолженности и о предстоящем приостановлении подачи газа, которое согласно отчету об отслеживании отправления, 24.09.2021 года покинуло сортировочный центр в связи с возвратом отправителю из-за истечения срока хранения.

07.09.2021 года в адрес Зайцевой Л.В. направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа в связи с отсутствием договоров о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО. Данное уведомление Зайцевой Л.В. не получено.

Одновременно установлено, что 20.10.2021 года газоснабжение указанного жилого помещения прекращено.

Согласно акта от 20.10.2021 года № 334 по отключению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, работниками филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» Клинской районной эксплуатационной службы при выполнении аварийной заявки (ошибочно указанной в акте, поскольку заявка об аварии от Зайцевой Л.В. в АО «Мособлгаз» «Северо- Запад» не поступала) в связи с отсутствием договора на ТО ВДГО снят счетчик и установлена заглушка и шайба № 00018504. Тип газового оборудования сотрудниками Филиала не указан.

Согласно обращения Зайцевой Л.В., акта осмотра жилищного фонда Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», единственным источником отопления указанного жилого помещения является газовый котел.

Истец в обоснование иска указывал на то, что поскольку подача природного газа в жилой дом осуществляется также с целью его отопления и альтернативный способ отопления дома отсутствует, ограничивая поставку газа в жилой дом, ответчик воспрепятствует использованию системы отопления жилого дома в период прохождения отопительного сезона, что является ограничением коммунальной услуги по отоплению и приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом, в период прохождения отопительного сезона действия АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» нарушают подпункт «в» пункта 119 и подпункт «в» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

По результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в соответствии с ч. 3 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», 08.12.2021 года директору филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» внесено представление об устранении нарушений, которое получено Обществом по электронной почте 08.12.2021 (№ 13756-BX/C3 от 08.12.2021) и Почтой России 23.12.2021 (вх. № 14550-ВХ/СЗ).

Согласно ответа на представление от 29.12.2021 года, полученного городской прокуратурой 11.01.2021 года, филиал АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» оснований для возобновления подачи газа в жилое помещение по адресу: /адрес/, не усматривает, поскольку Зайцевой Л.В. не устранены причины (не заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования). Также указано, что газоснабжение указанного жилого помещения будет восстановлено после погашения имеющейся задолженности.

По информации Главного управления ПФР № 1 по Москве и Московской области с 28.12.2007 Зайцевой Л.В. назначена пенсия по старости в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста.

Зайцева Л.В. в силу возраста не может самостоятельно в полной мере осуществлять защиту своих нарушенных прав, в связи с чем в силу ст. 45 ГПК РФ в ее интересах выступает прокуратура.

Истец указывал также на то, что доводы ответчика, приведенные в ответе на представление, противоречат нормам действующего законодательства, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила № 354).

Согласно п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а)    неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б)    проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Помимо случаев, предусмотренных пунктом 117 настоящих Правил № 354, приостановление подачи газа потребителям допускается в случае отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, указанных в пункте 131 настоящих Правил, - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя подпунктом «б» пункта 132 Правил.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту - Правила № 549).

В силу п. 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а)    нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б)    отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в)    неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г)    использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д)    поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е)    отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Согласно п. 46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В силу подпункта «в» пункта 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом, ссылка филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» на то, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 не применяются к отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 истец полагал несостоятельной по следующим основаниям.

В силу п. 1 Правил № 549 настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договорами о поставке газа, в том числе, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного природного газа и размера платежа за него.

В тоже время отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах урегулированы Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, утвердившими «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

При этом, согласно подпункту «в» пункта 122 Правил № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

         Таким образом, поскольку в этой части Правилами № 549 не урегулированы соответствующие вопросы, то эти Правила не могут рассматриваться как освобождающие газоснабжающую организацию, которая является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению, от соблюдения указанных положений Правил № 354, которые подлежали применению в данном случае.

Более того, указанный подход обеспечивает соблюдение необходимого разумного справедливого баланса интересов сторон и учет критериев существенности нарушений, игнорирование которых влечет возможность произвольного применения поставщиком газа, при отсутствии сведений о наличии неисправности газового оборудования, крайней меры в виде приостановления поставки газа, влекущей существенные негативные последствия для обеспечения социальных нужд потребителей-граждан, без применения иных мер воздействия.

Доводы филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» о том, что Зайцева Л.В. не зарегистрирована в указанном жилом помещении и соответственно имеет иное место жительство не имеют подтверждения и являются несостоятельными.

Также филиалом АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» при проведении проверки не представлены сведения о наличии у Зайцевой Л.В. технической неисправности газового оборудования, а следовательно, отключение газа в отопительный период, является несоразмерной мерой, избранной филиалом для стимулирования Зайцевой Л.В. к заключению договора на техническое обслуживание газового оборудования.

Кроме того, указание филиалом в ответе на представление сведений, согласно которым одним из условий подключения газа Зайцевой Л.В. является полное погашение задолженности, противоречит нормам действующего законодательства, поскольку причиной отключения жилого помещения заявителя выступили иные основания.

Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 11 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В нарушение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» директором филиала АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» не приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, что создает угрозу для жизни и здоровья Зайцевой Л.В., проживающей в неотапливаемом жилом помещении в отопительный период.

Судом установлено, что требования истца заявлены на основании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Однако, пп. б, п. 2 указанного Постановления установлено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - правила 549).

Правила 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с правилами, «поставщик газа» - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества;

"абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению;

Таким образом, АО «Мособлгаз» не является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению в отношении Зайцевой Л.В., а является поставщиком.

Доводы истца о том, что правилами 549 не урегулирован порядок приостановления подачи газа не соответствует действительности, что подтверждается различным порядком приостановления подачи газа Поставщиком, в части сроков уведомления абонента по правилам 549 при отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте вдго не ранее чем через 20 дней с момента направления уведомления и Исполнителем по правилам 354- не ранее чем через 30 дней после направления уведомления.

Порядок и условия приостановления подачи газа регламентированы п. 45 Правил 549.

В соответствии с п.п. е) п. 45 правил, при отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, поставщику газа предоставлено право, в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента за 20 дней.

При этом, срок до приостановления подачи газа (20) дней, исчисляется с момента отправки. Неполучение уведомления не является основанием для признания действий работников филиала по приостановлению подачи газа незаконными.

Законодательством, правилами № 549, Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (правила 410), установлена обязанность    потребителя обеспечивать надлежащее техническое    состояние    и    безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о его техническом обслуживании и ремонте со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным п 410.

Неисполнение абонентом обязанности обеспечивать надлежащее техническое состояние    и безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о его техническом обслуживании и ремонте со специализированной организацией представляет угрозу жизни и здоровья абонента и третьих лиц.

Судом установлено, что 17.08.2021 года в связи с отсутствием договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и образовавшейся задолженностью в домовладении по адресу: /адрес/, в адрес Зайцевой Л.В. ответчиком заказным письмом направлялось извещение о прекращении газоснабжения при отсутствии договора на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и уведомление об образовавшейся задолженности и о предстоящем приостановлении подачи газа.

07.09.2021    года в адрес Зайцевой Л.В. заказным письмом направлялось повторное извещение о прекращении газоснабжения при отсутствии договора на техническое обслуживание.

20.10.2021    года поставка газа в домовладение Зайцевой Л.В. была приостановлена.

По состоянию на 28.03.2022 года информация о наличии заключенного договора отсутствует.

Таким образом, приостановление подачи газа было произведено ответчиком во избежание угрозы жизни и здоровью Зайцевой Л.В и иных лиц, проживающих в другой части домовладения и вызвана не незаконными действиями АО «Мособлгаз», а именно неисполнением именно Зайцевой Л.В. требований действующего законодательства об обеспечении надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о его техническом обслуживании и ремонте со специализированной организацией.

Кроме того, в предварительном судебном заседании Зайцевой Л.В. было подтверждено, что домовладение по адресу: /адрес/ не является ее единственным местом проживания, абонент зарегистрирована по иному адресу.

Вместе с тем, истец не представила суду доказательств отсутствия задолженности или заключения договора по поставке газа.

Учитывая факт нарушения истцом обязательств по своевременной оплате поставленного газа, а также то обстоятельство, что истец уведомлялся ответчиком о наличии задолженности и возможном отключении газоснабжения, однако задолженность не погасил, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение истца являются правомерными.

Истцом не представлено доказательств неправомерности действий ответчика.

Нарушения законодательства при прекращении газоснабжения в домовладение, принадлежащее Зайцевой Л.В., АО «Мособлгаз» допущено не было.

Ссылки истца на нарушение сотрудниками АО «Мособлгаз» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, подлежат отклонению, поскольку подпунктом "б" пункта 2 указанного постановления установлено, что данные Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549.

Доводы истца о незаконности действий ответчика путем осуществления приостановления подачи газа в отсутствие собственника суд не может принять во внимание, поскольку Правила поставки газа не содержат положений об обязательном присутствии абонента при совершении указанных технических действий и не возлагают на ответчика обязанность истребования разрешения у абонента на проведение технических работ.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ «░░░░░░░░░» «░░░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                           ░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░                                            ░░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░