Решение от 05.06.2019 по делу № 12-149/2019 от 30.05.2019

Судья Краснов В.Б.                   дело № 12-149/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Полицинская Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2019 года жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Глушковой Л.И. на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 апреля 2019 года, которым

протокол <Номер обезличен> от 17 января 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Панчеовой Г.Г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калинка», возвращен с приложенными к нему материалами в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми,

установил:

на рассмотрение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми поступил протокол <Номер обезличен> от 17 января 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Панчеовой Г.Г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калинка» и сопутствующие ему письменные материалы.

В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья городского суда, руководствуясь положениями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес определение, резолютивная часть которого приведена выше.

Находя незаконными действия судьи по возвращению протокола об административном правонарушении ввиду невозможности его исполнения, а равно исключению возможности дальнейшего движения по делу, руководитель административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, подало в Верховный Суд Республики Коми жалобу, в которой просит об отмене определения.

Изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Как следует из определения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми основанием для возвращения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Калинка» по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для устранения выявленных нарушений, послужило то что, протокол не соответствует требованиям, установленным статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилам главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что положения Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривают возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Из приведенных руководящих разъяснений следует, что только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

Ни должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ни руководитель административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, таким правом не обладают, поскольку данные лица не указаны в главе 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, следует отметить, что орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленные ему полномочия на принесение протеста независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалоба руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Глушковой Л.И. на определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 апреля 2019 года, не наделенного правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении, не подлежит рассмотрению, а производство по жалобе надлежит прекратить.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики коми

определила:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░