Решение по делу № 2-436/2013 (2-5913/2012;) от 28.12.2012

К делу №2-436/13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи       27 февраля 2013 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ващенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецсервисгаз» о признании незаконным бездействия,

У с т а н о в и л:

Прокурор Адлерского района гор. Сочи обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецсервисгаз», в котором просит суд признать незаконным бездействие ООО «Спецсервисгаз», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение промышленной безопасности, а также антитеррористической защищенности объекта - АГЗС по ул. Урожайной, Адлерского района г. Сочи; обязать ООО «Спецсервисгаз» принять меры, направленные на обеспечение промышленной безопасности, а так же антитеррористической защищенности объекта - АГЗС по ул. Урожайной, Адлерского района г. Сочи.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проверки установлено, что ООО «Спецсервисгаз» эксплуатирует на территории Адлерского района г. Сочи объект - АГЗС по ул. Урожайной, относящуюся к категории опасных производственных объектов. Согласно ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности. Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Согласно ст. 9 названного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В ходе обследования объекта ООО «Спецсервисгаз» - АГЗС по ул. Урожайной, Адлерского района г. Сочи выявлен ряд нарушений: реконструкция АГЗС произведена без проектной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке; заправочная станция введена в эксплуатацию без актов приемки в эксплуатацию газопроводов и оборудования АГЗС; штат работников опасного производственного объекта не укомплектован достаточным количеством специалистов для своевременного и качественного выполнения обязанностей; на автоцистерне сжиженного газа per. № 21969 установлен манометр, не прошедший ежегодную поверку; отсутствует заземление сосуда (автоцистерны) АГЗС; не предоставлен паспорт АГЗС; отсутствуют схемы газопроводов и технологического оборудования; не ведутся эксплуатационные журналы, а также журналы учета газоопасных работ; не выполняется ежемесячный осмотр технологического оборудования; не выполняется проверка исправности предохранительных пружинных клапанов не выполнена проверка параметров настройки предохранительных клапанов; не выполняются периодические испытания резинотканевых рукавов для сливоналивных операций; рукава для сливоналивных операций не защищены от статического электричества; заземляющие защитные проводники не окрашены в черный цвет. Перечисленное, является нарушениями п. 5.3.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91; п.п. 3.6, 3.1, 2.8.5, 4.1, 4.8, 4.21, 4.23 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станции сжиженного газа, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 6; п.п. 3.1.1, 3.2.1, 5.7.18 Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.2003 № 40. Таким образом, руководством ООО «Спецсервисгаз» нарушены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта - АГЗС по ул. Урожайной, Адлерского района г. Сочи. Кроме того, указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения прокуратурой района дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта. Учитывая, что Адлерский район г. Сочи является местом строительства олимпийских объектов и проведения в 2012-2013 гг. международных спортивных соревнований (тестовых соревнований), проводимых в преддверии Зимних Олимпийских игр 2014 г., вопрос промышленное безопасности и антитеррористической защищенности объектов, расположенных на поднадзорной территории имеет актуальное и приоритетное значение.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Чуприна Е.А., представляющая интересы прокурора Адлерского района г. Сочи согласно поручения от 27.02.20913 года, просила суд удовлетворить исковое заявление, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Спецсервисгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны, в настоящее время в суд не поступали ходатайства об отложении судебного заседания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Суд, выслушав предстаивтеля истца, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате проверки установлено, что ООО «Спецсервисгаз» эксплуатирует на территории Адлерского района г. Сочи объект - АГЗС по ул. Урожайной, относящуюся к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 9 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В ходе обследования объекта ООО «Спецсервисгаз» - АГЗС по ул. Урожайной, Адлерского района г. Сочи выявлен ряд нарушений: реконструкция АГЗС произведена без проектной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке; заправочная станция введена в эксплуатацию без актов приемки в эксплуатацию газопроводов и оборудования АГЗС; штат работников опасного производственного объекта не укомплектован достаточным количеством специалистов для своевременного и качественного выполнения обязанностей; на автоцистерне сжиженного газа peг. № 21969 установлен манометр, не прошедший ежегодную поверку; отсутствует заземление сосуда (автоцистерны) АГЗС; не предоставлен паспорт АГЗС; отсутствуют схемы газопроводов и технологического оборудования; не ведутся эксплуатационные журналы, а также журналы учета газоопасных работ; не выполняется ежемесячный осмотр технологического оборудования; не выполняется проверка исправности предохранительных пружинных клапанов не выполнена проверка параметров настройки предохранительных клапанов; не выполняются периодические испытания резинотканевых рукавов для сливоналивных операций; рукава для сливоналивных операций не защищены от статического электричества; заземляющие защитные проводники не окрашены в черный цвет.

Перечисленное, является нарушениями п. 5.3.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91; п.п. 3.6, 3.1, 2.8.5, 4.1, 4.8, 4.21, 4.23 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станции сжиженного газа, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 6; п.п. 3.1.1, 3.2.1, 5.7.18 Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.2003 № 40.

Таким образом, суд приходит к выводу, что руководством ООО «Спецсервисгаз» нарушены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта - АГЗС по ул. Урожайной, Адлерского района г. Сочи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ "Об

организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта.

Учитывая, что Адлерский район г. Сочи является местом строительства олимпийских объектов и проведения в 2012-2013 гг. международных спортивных соревнований (тестовых соревнований), проводимых в преддверии Зимних Олимпийских игр 2014 г., вопрос промышленное безопасности и антитеррористической защищенности объектов, расположенных на поднадзорной территории имеет актуальное и приоритетное значение.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора Адлерского района г. Сочи.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                              РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецсервисгаз» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Спецсервисгаз», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение промышленной безопасности, а также антитеррористической защищенности объекта - АГЗС по ул. Урожайной, Адлерского района г. Сочи.

Обязать ООО «Спецсервисгаз» принять меры, направленные на обеспечение промышленной безопасности, а так же антитеррористической защищенности объекта - АГЗС по ул. Урожайной, Адлерского района г. Сочи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья