Решение по делу № 2-1642/2024 от 24.06.2024

Мотивированное решение составлено 24.09.2024

дело № 2-1642/2024

УИД 26RS0024-01-2024-002583-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск                             13сентября 2024 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьиШестаковой И.С.,

с участием представителя истца – Милявского Л.А.,

представителя ответчика – Хмелевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кугрышева Н.С. к администрации г. Невинномысска об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность

УСТАНОВИЛ:

Кугрышев Н.С. обратился с иском к администрации г. Невинномысска Ставропольского края и просил признать за ним право на выкуп земельного участка площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> и обязать администрацию г. Невинномысска Ставропольского края принять решение о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность за плату по льготной цене в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, что составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка на день его продажи.

Иск мотивирован тем, что на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 23.03.1998 № 357 Курышеву Н.С. предоставлен в аренду с правом выкупа земельный участок площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 5 лет. На данном земельном участке возведен объект незавершенного строительства в виде фундамента для жилого здания, что соответствует 11% степени готовности здания, проведение электричество и водоснабжение, поставлены измерительные приборы учета поставляемых ресурсов.

15.05.2024 он обратился в администрацию г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о выкупе земельного участка, однако уведомлением от 05.06.2024 ему в выкупе земельного участка было отказано.

Указывает, что п. 2 постановления администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 02.07.2015 N 1643 «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края, в целях их продажи собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках» при продаже земельных участков, находящихся в собственности города, собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, его цена определяется в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленной на день заключения договора купли-продажи земельного участка

Таким образом считает, что он имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, что составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка на день его продажи.

В судебном заседании представитель истца – Милявский Л.А. просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Хмелева Н.В., также представляющая третье лицо комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не является собственником завершенного строительством здания на спорном земельном участке, договор аренды земельного участка расторгнут администрацией г. Невинномысска в одностороннем порядке в связи с истечением его срока.

Истец Кугрышев Н.С. в судебное заседание не явился, был извещен.

С учетом вышеизложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела 23.03.1998 между администрацией г. Невинномысска и Кугрышевым Н.С. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №, по условиям которого Кугрышеву Н.С. предоставлен с правом выкупа земельный участок площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 5 лет.

При этом из материалов дела следует, что спорный земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 6.1 указанного договора, его действие продлевается на 5 лет, если не одна из сторон не известила о прекращении договора письменно.

Как указывает истец, в период действия договора аренды на земельном участке им возведен объект незавершенного строительства - фундамент для жилого здания, что соответствует 11% степени готовности здания, проведение электричество и водоснабжение, поставлены измерительные приборы учета поставляемых ресурсов.

15.05.2024 Кугрышев Н.С. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о выкупе земельного участка.

05.06.2024 за № 3027/27 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска Ставропольского края в выкупе земельного участка было отказано, поскольку договор аренды расторгнут в 2023 году.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от 26.06.2024 на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства площадью, 115 кв.м., степенью застройки 11%, площадью застройки 101 кв.м., проектируемое назначение объекта – жилое. На день обследования выполнены следующие этапы работ - земляные работы и фундамент – 100%.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В отличие от собственника земельного участка арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, в силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора либо в соответствии с назначением имущества, выполнять условия договора, в том числе в части целевого использования участка.

Предоставление права собственности на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов лицу, имеющему в собственности здание (сооружение), возведенное на данном участке, предоставленном в установленном законом порядке для строительства именно такого объекта, вызвано необходимостью обслуживания и использования такого строения по назначению.

Сведений, что истец возвел жилой дом на предоставленном ему земельном участке, зарегистрировал право собственности на него в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Наличие на предоставленном земельном участке объекта (индивидуальный жилой дом) не завершенным строительством (имеет 11% готовности), не является основанием возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается правовой позицией, приведенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2019 N 18-КА19-18, исходя из которой ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Наличие на спорном участке принадлежащих административному истцу на праве собственности, зарегистрированном в установленном порядке, указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями ЗК РФ не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации. Право на приобретение в собственность земельного участка собственник объекта незавершенного строительства приобретает только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

Вопреки доводам истца проведение электричества и водоснабжения, установка измерительных приборов учета поставляемых ресурсов на земельном участке, также не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требованийКугрышева Н.С. следует отказать, поскольку право на выкуп земельного участка без торгов на день рассмотрения спора у истца не возникло.

Принятые определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27.06.2024 обеспечительные мерыв виде запрета органам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>, отменить с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кугрышева Н.С. к администрации г. Невинномысска об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность – отказать в полном объеме.

Отменить меры по обеспечению иска, в виде запрета органам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. <адрес>, принятые определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 27.06.2024, с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья         А.А.Ульянов