Решение по делу № 33-1846/2020 от 28.01.2020

УИД 91RS0003-01-2019-002405-04 №2-2080/2019 № 33-1846/2020

Председательствующий судья суда первой инстанции Благодатная Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2020 года                         г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Кирюхиной М.А., Галимова А.И.,

при секретаре Мазуровой К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Коптева Александра Тихоновича к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению казначейства Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Волков Валерий Николаевич, Казаченко Сергей Васильевич, Прокуратура Республики Крым о взыскании материального вреда, причиненного органами государственной власти, морального вреда,

по апелляционной жалобе Коптева Александра Тихоновича на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 5 ноября 2019 года,

у с т а н о в и л а:

Коптев А.Т. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Казначейству Российской Федерации по Республике Крым о возмещении вреда, причиненного органами государственной власти.

Требования мотивированы тем, что истец являлся вкладчиком Кредитного союза «Южный»

Решением Киевского районного суда г.Симферополя от 23.03.2009 г. расторгнут договор вклада №2069 от 17.01.2008 г. и взыскано с Кредитного союза «Южный» в пользу Коптева А.Т. сумму долга в размере 360 000 гривен, проценты 16200 гривен и 1500 гривен за юридическую помощь.

До настоящего времени денежные средства по вышеуказанному решению суда истцом не получены.

13 апреля 2010г. возбуждено уголовное дело № следственным управлением ГУ МВД Украины в АР Крым по факту мошенничества, совершенного сотрудниками КС «Южный» Казаченко С.В., Волковым В.Н., ФИО17. и ФИО16 в отношении вкладчиков КС «Южный», в особо крупном размере - 64902648 гривен, и с обвинительным заключением направлено в Киевский районный суд г. Симферополя, всего на 4031237 гривен, присвоенных Казаченко С.В. и Волковым В.Н., а остальное 60871411 гривен выделено в отдельное производство.

По требованию вкладчиков и представителя КС «Южный» (КПК «Южный») 11 июня 2014г. следственной частью СУ МВД по Республике Крым возбуждено уголовное дело № по факту мошенничества, совершенного в особо крупном размере - 60871411 гривен в отношении вкладчиков КС «Южный».

Следствие по данному уголовному делу длится по сегодняшний день безрезультатно по причине не установления лиц, подлежащих привлечению в качестве подозреваемых и обвиняемых, хотя свидетельскими показаниями на судебных заседаниях сообщено, что доступ к денежным средствам КС «Южный» кроме Казаченко С.В. и Волкова В.Н. имели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и которые участвовали в мошенничестве по расхищению денежных средств КС «Южный».

Данное уголовное дело неоднократно приостанавливалось.

Итого досудебное расследование длится 9 лет.

В результате общей продолжительности 9 летнего досудебного производства по уголовному делу с неоднократным приостановлением, бездействия, недостаточности, не эффективных мер, принятых следственным управлением МВД по установлению лиц, подлежащих привлечению в качестве подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления - расхищения денежных средств КС «Южный», истцу причинен значительный материальный и моральный вред.

В результате общей продолжительности 8 летнего судебного производства по уголовному делу, с неоднократной отменой судебных решений и повторных судебных рассмотрений из-за допущенных ошибок судов, у Волкова В.Н. и Казаченко С.В. появилась возможность часть имущества, приобретенного за деньги КС «Южный» продать, а остальную часть оформить на подставных лиц (родственников).

В результате истцу нанесен значительный материальный ущерб в размере 555 900 гривен, что по курсу Центрального банка РФ 2009г. (10 украинских гривен составляют 39.5309 рубля) составляет 2 195 805 рублей.

На основании изложенного истец просит взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу истца причиненный материальный вред 2 195 805 рублей.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 5 ноября 2019 года в удовлетворении иска Коптеву А.Т. отказано.

В судебном заседании истец поддержал апелляционную жалобу, просил ее удовлетворить.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления казначейства Российской Федерации по Республике Крым, МВД по Республике Крым, прокуратуры Республики Крым просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Третье лицо – Казаченко С.В. просил рассмотреть апелляционную жалобу на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что 16 октября 2009 года на основании решения Центрального районного суда г.Симферополя от 23.03.2009 г. Коптеву А.Т. выдан исполнительный лист о взыскании с Кредитного союза «Южный» в пользу Коптева Александра Тихоновича сумму долга в размере 360 000 грн., сумму в размере 16 200 грн., в счет подлежащих процентов, сумму в размере 1500 грн. за юридическую помощь.

До настоящего времени вышеуказанное решение Центрального районного суда г. Симферополя от 23.03.2009 г. не исполнено.

Определением Хозяйственного суда Республики Крым от 01.03.2010 г. возбуждено производство по делу о банкротстве Кредитного союза «Южный».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.02.2016 г. включены в реестр требования кредиторов должника Кредитного союза «Южный» требования Коптева А.Т. в размере 1 225 915,15 рублей в третью очередь удовлетворения требований кредиторов.

Учредительные документы Кредитного союза «Южный» приведены в соответствие с Российским законодательством и Кредитный союз «Южный» сменил название на Кредитный потребительский кооператив «Южный».

Статья 53 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1071 ГК Российской Федерации определяет, что в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита на основе равенства всех перед законом и судом - обязанностью государства, на которое возложена охрана достоинства личности во всех сферах (статья 1, часть 1; статья 2; статья 19, часть 1; статья 21, часть 1); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Признавая право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (статья 45; статья 46, части 1 и 2); закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами охраняемых законом прав обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Постановлением старшего следователя СУ ГУМВД Украины в АРК майором милиции ФИО13 от 05.08.2010 г. Коптев А.Т. признан потерпевшим по уголовному делу №, возбужденному 13.04.2010 г. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.190 УК Украины, по факту мошенничества, совершенного сотрудниками кредитного союза «Южный» Казаченко С.В., Волковым В.Н., ФИО8, ФИО14 в отношении вкладчиков союза, в особо крупном размере.

Приговором Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.02.2018г. вышеуказанное уголовное дело рассмотрено, Волков В.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.160 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 24.05.2018 г. вышеуказанный приговор суда от 12.02.2018г. оставлен без изменения.

В рамках уголовного дела Коптевым А.Т. гражданский иск о взыскании причиненного ему имущественного вреда не заявлен.

Разрешая требования, предъявленные к Казначейству Российской Федерации по Республике Крым, суд первой инстанции исходил из того, что в силу Положения об Управлении Федерального казначейства по Республике Крым, утвержденного приказом Федерального казначейства от 24 марта 2014 года № 43, Управление является самостоятельным юридическим лицом, основные функции и полномочия которого указаны в учредительных документах и нормативных правовых актах (например, в Бюджетном кодексе Российской Федерации).

Согласно Положению, Управление обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - РФ) от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых открыты в установленном порядке в Управлении.

Управление обладает в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) полной правоспособностью юридического лица, т.е. имеет гражданские права, соответствующие целям и задачам деятельности, а также несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Функциями по самостоятельному распоряжению средствами федерального бюджета Управление не обладает. Являясь самостоятельным юридическим лицом, Управление не отвечает по расходным обязательствам РФ, не распоряжается средствами государственной казны, в связи с чем может отвечать лишь по своим обязательствам, которые возникли в результате неправомерных действий самого Управления или вследствие участия в судебном споре, по итогам которого вынесен судебный акт не в пользу Управления.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности Управления возможно в случае неисполнения им возложенных на него обязанностей и принятых на себя обязательств. Однако ни нормативными правовыми актами, ни учредительными документами на Управление не возложена ответственность за действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных лиц.

При этом Управление не представляет собой казну Российской Федерации, не является органом, выступающим от имени казны Российской Федерации.

Как следует из текста искового заявления, истец имеет намерение возвратить вклад в КС «Южный», по которому судом уже ранее постанавливалось решение о взыскании данной суммы в пользу истца.

Кроме того истцом не доказан факт причинения ему вреда действиями (бездействием) ответчика, а также доказательств, признания в установленном порядке бездействий (действий) государственных органов незаконными.

Для привлечения лица к ответственности в виде возмещения ущерба необходимо доказать наличие всех элементов правонарушения: факт и размер понесенного ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями последнего и наступившим ущербом, а также вину причинителя вреда.

Недоказанность одного из элементов правонарушения исключает возможность привлечения лица к ответственности.

Факт причинения ущерба именно действиями ответчика не подтвержден.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о недоказанности истцом совокупности элементов ответственности, предусмотренных положениями статей 15, 16 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненных в результате бездействия государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 5 ноября 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Коптева Александра Тихоновича оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья Судьи