Решение по делу № 33-2372/2022 от 04.03.2022

Судья Дементьева О.С.                      № 33-2372/2022

№ 2-1028/2021

64RS0034-01-2021-002337-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2022 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Перовой Т.А.,

судей Балабашиной Н.Г., Аракчеевой С.В.,

при секретаре Сухаревой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области к Рогаткиной С.Б., Колотановой Р.С. о признании постановлений недействительными, прекращении права собственности по апелляционной жалобе Рогаткиной С.Б., Колотановой Р.С. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения представителя Рогаткиной С.Б., Колотановой Р.С. – Гурьянова М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя товарищества собственников недвижимости «Водник» - Бутко И.Н., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

администрация Саратовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Рогаткиной С.Б., Колотановой Р.С. о признании постановлений недействительными, прекращении права собственности.

Требования мотивированы тем, что ТСН «Водник» зарегистрировано на территории Саратовского района Саратовской области и является правопреемником СНТ «Водник».

Заявления о приеме в члены товарищества от ответчиков не поступали, общего собрания товариществом по соответствующему вопросу не проводилось, решение общего собрания о приеме Рогаткиной С.Б. и Колотановой Р.С. в члены ТСН «Водник» не принималось.

На основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1330 «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Водник» от 17 июня 2013 года в собственность Рогаткиной С.Б. предоставлен земельный участок № 23 площадью 605 кв.м, расположенный в СНТ «Водник».

На основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 2336 «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Водник» от 14 сентября 2012 года в собственность Колотановой Р.С. предоставлен земельный участок № 6 площадью 566 кв.м, расположенный в СНТ «Водник».

Документы, послужившие основанием для вынесения указанных постановлений, в администрации Саратовского муниципального района Саратовской области отсутствуют.

Истец просил отменить постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1330 «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Водник» в части предоставления земельного участка Рогаткиной С.Б., отменить постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 2336 «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Водник» в части предоставления земельного участка Колотановой Р.С., прекратить право собственности Рогаткиной С.Б. на земельный участок с кадастровым номером №, прекратить право собственности Колотановой Р.С. на земельный участок с кадастровым номером №.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2021 года признано недействительным в части предоставления земельного участка Рогаткиной С.Б. постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1330 от 17 июня 2013 года «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Водник», прекращено право собственности Рогаткиной С.Б. на земельный участок с кадастровым номером №, признано недействительным в части предоставления земельного участка Колотановой Р.С. постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 2336 от 14 сентября 2012 года «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Водник», прекращено право собственности Колотановой Р.С. на земельный участок с кадастровым номером №.

В апелляционной жалобе Рогаткина С.Б. и Колотанова Р.С. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В доводах жалобы ссылаются на то, что поскольку администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области оспариваются собственные постановления от 2012-2013 годов, то о нарушении своего права истцу стало известно не позднее 2014 года, однако с исковым заявлением истец обратился спустя 7 лет, то есть с пропуском срока исковой давности. Судом первой инстанции не установлено, чем конкретно нарушены права администрации оспариваемыми правовыми актами и не учтены положения ст. 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующей процедуру отмены муниципальных правовых актов. Обязанность по ведению и хранению документов, послуживших основанием для вынесения оспариваемых постановлений, возложена на администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области, однако бездействие истца и халатное отношение к документам повлекли их утрату.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ТСН «Водник» - Бутко И.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установлено судом, 17 июня 2013 года постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1330 Рогаткиной С.Б., являющейся членом СНТ «Водник», предоставлен в собственность бесплатно земельный участок на основании описаний местоположений земельных участков и заключения правления № 23 площадью 605 кв.м, находящийся в СНТ «Водник» <адрес>.

23 сентября 2020 года администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области внесены изменения в постановление № 1330 от 17 июня 2013 года, площадь земельного участка указана 551 кв.м.

Право собственности Рогаткиной С.Б. на земельный участок площадью 551 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зарегистрировано 19 октября 2020 года.

14 сентября 2012 года постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 2336 Колотановой Р.С., являющейся членом СНТ «Водник», предоставлен в собственность бесплатно земельный участок на основании описаний местоположений земельных участков и заключения правления № 6 площадью 566 кв.м., находящийся в СНТ «Водник» <адрес>.

23 сентября 2020 года администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области внесены изменения в постановление № 2336 от 14 сентября 2012 года, площадь земельного участка указана 502 кв.м.

Право собственности Колотановой Р.С. на земельный участок площадью 502 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зарегистрировано 18 ноября 2020 года.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 14 января 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований Рогаткиной С.Б. к ТСН «Водник» о возложении обязанности выдать документы.

Указанным решением суда установлено отсутствие достаточных и достоверных доказательств принятия в установленном законом и Уставом ТСН «Водник» порядке Рогаткиной С.Б. в члены товарищества с закреплением за ней земельного участка №.

В материалы настоящего гражданского дела Колотановой Р.С. не представлены достаточные и достоверные доказательства принятия её в члены ТСН «Водник».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2017 года установлено, что ТСН «Водник» является правопреемником СТ «Водник», зарегистрированного исполнительным комитетом Саратовского городского Совета народных депутатов 24 мая 1991 года.

ТСН «Водник» было создано при экспериментальном хозяйстве сельскохозяйственного института им. Н.И. Вавилова, в связи с чем решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24 мая 1991 года № 135-33 «Об отводе экспериментальному хозяйству сельскохозяйственного института им. Н.И. Вавилова для организации садоводческого товарищества на землях отделения «Водник» в Заводском районе» экспериментальному хозяйству сельскохозяйственного института им. Н.И. Вавилова для организации данного садоводческого товарищества был отведен земельный участок площадью 3 га на землях отделения «Водник» в Заводском районе.

Указанный земельный участок площадью 3 га был поставлен ТСН «Водник» на кадастровый учет на основании вышеуказанного решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24 мая 1991 года № 135-33 с присвоением ему кадастрового номера №. Разрешенное использование земельного участка – для организации садоводческого товарищества.

Постановлением администрации г. Саратова от 06 января 1997 года № 1-34 «О предоставлении экспериментальному плодово-тепличному, семеноводческому хозяйству Саратовской государственной сельскохозяйственной академии им. Н.И. Вавилова в бессрочное (постоянное) пользование занимаемого земельного участка в Заводском районе» экспериментальному плодово-тепличному, семеноводческому хозяйству Саратовской государственной сельскохозяйственной академии им. Н.И. Вавилова, зарегистрированному решением исполнительного комитета Заводского районного совета народных депутатов г. Саратова от 18 марта 1992 года № 69/22 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3560612 га.

На основании указанного постановления администрации г. Саратова от 06 января 1997 года №1-34 был выдан государственный акт Сар – 64-48-02-002268.

ФГУП «Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного агарного университета имени Н.И. Вавилова» является правопреемником экспериментального плодово-тепличного, семеноводческого хозяйства Саратовской государственной сельскохозяйственной академии им. Н.И. Вавилова.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. В настоящее время площадь земельного участка составляет 3427561 кв.м.

На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия «Экспериментальное хозяйство государственного образовательного учреждения Саратовского государственного агарного университета имени Н.И. Вавилова» и право собственности Российской Федерации.

Согласно действующей границе на 2012-2013 годы между Саратовским муниципальным районом и муниципальным образованием «Город Саратов» ТСН «Водник» находился на территории г. Саратова.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 61 ГПК РФ, ст. ст. 60, 61 ЗК РФ, исходил из того, что администрация Саратовского муниципального района Саратовской области не имела полномочий на распоряжение земельными участками с кадастровыми номерами №, №; предоставление на основании спорных постановлений земельных участков, находящихся в пользовании ТСН «Водник», в собственность ответчиков, не являющихся членами указанного товарищества, нельзя признать законным; вынесение истцом спорных постановлений нарушает права собственника исходного земельного участка, то есть ТСН «Водник».

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции и находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании исследованных судом доказательств, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, в связи с чем на правильность постановленного судом решения повлиять не могут.

Вопреки доводам жалобы ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены в материалы дела доказательства в подтверждение предоставления в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области документов, послуживших основанием для предоставления Рогаткиной С.Б. и Колотановой Р.С. земельных участков, и их утраты истцом, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в соответствующей части не могут служить основанием к отмене решения суда.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2022 года.

Председательствующий

Судьи