Решение по делу № 2-1513/2023 от 26.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Литвинчук Е.М.,

с участием прокурора Кротовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) №58RS0017-01-2023-002415-24 по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ивана Федоровича Кузьмичева села Поселки Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, указывая на обстоятельства того, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения администрацией Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области требований градостроительного законодательства, было установлено, что осмотры, контрольные проверки и мониторинг основания здания, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов эксплуатируемого администрацией Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области здания, расположенного по адресу: <адрес>, не проводятся. Кроме того, не определены периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, поддержанию надлежащего технического состояния данного административного здания.

В результате выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области 20.09.2022 внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Имеющиеся нарушения градостроительного законодательства не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию административного здания, своевременное обнаружение фактов ненадлежащего состояния конструктивных и других характеристик его надежности и безопасности, что может привести к разрушению здания (строения) и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 55.25 Градостроительного кодекса, Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор Кузнецкого района Пензенской области просил суд обязать администрацию Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, находящегося по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего искового заявления, по ходатайству прокурора Кузнецкого района Пензенской области, определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 03.11.2023 в качестве соответчика по делу было привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ивана Федоровича Кузьмичева с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области.

В связи с привлечением к участию в деле соответчика, прокурор Кузнецкого района Пензенской области, в поданном 26.10.2023 заявлении, просит суд обязать администрацию Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу имени Героя Советского Союза Ивана Федоровича Кузьмичева с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по согласованию между собой, провести оценку технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Кротова Е.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске, просила об их удовлетворении.

Ответчик – администрация Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом и своевременно, в поданном заявлении глава администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Куроедов А.С. просил о проведении судебного заседания без участия представителя администрации.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза Ивана Федоровича Кузьмичева с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица – администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В направленном в суд заявлении, представитель администрации Кузнецкого района Пензенской области Ломоносова Л.В., действующая на основании доверенности, просила о проведении судебного заседания в отсутствии представителя третьего лица.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется, в том числе, в форме эксплуатационного контроля.

Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, исходя из положений частей 6, 7, 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, что следует из содержания ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из четырех нежилых помещений; помещение № 1 с кадастровым номером №, помещение № 3 с кадастровым номером №, помещение № 4 с кадастровым номером №, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию Кузнецкий район Пензенской области, переданному на праве оперативного управления Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой имени Героя Советского Союза Ивана Федоровича Кузьмичева с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области (Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №, №, № от 09 октября 2023 года); правообладателем помещения № 2 с кадастровым номером №, является муниципальное образование Никольский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 03 октября 2023 года).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Проведенной прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проверкой установлено, что администрацией Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в нарушение положений Градостроительного кодекса РФ не проводились осмотры, контрольные проверки и мониторинг основания здания, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов эксплуатируемого администрацией здания, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, не определены периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния вышеуказанного здания.

По требованию прокурора № от 20 сентября 2022 года указанные нарушения не устранены.

Из сообщения главы администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Куроедова А.С. № от 18 октября 2022 года, следует, что администрацией Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области создана комиссия по обследованию технического состояния зданий и сооружений; выявленные нарушения приняты к сведению, впредь допускаться не будут.

После привлечения к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ивана Федоровича Кузьмичева с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области, которому на праве оперативного управления также принадлежит часть помещений, располагающихся в здании по адресу: <адрес>, не было получено доказательств подтверждающих, что соответствующие обследования технического состояния указанного здания проводились данным юридическим лицом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные по делу обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на сегодняшний день ответчики нарушают положения Градостроительного кодекса РФ, а также Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчиков обязанности по проведению по согласованию между собой оценки технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчикам для выполнения обязанностей, а также того, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ивана Федоровича Кузьмичева с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу имени Героя Советского Союза Ивана Федоровича Кузьмичева с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести по согласованию между собой оценку технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: