Решение по делу № 2-59/2019 от 17.12.2018

Дело № 2-59/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года                  г. Курчатов Курской области

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца Спичак Натальи Михайловны,

представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) Кузнецовой Алёны Сергеевны, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2019 года,

при секретаре Каплиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спичак Натальи Михайловны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Спичак Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением от 20.07.2018 года № 88 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено 23 года 06 месяцев 01 день. С данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) она не согласна. Просит признать решение № 88 от 20.07.2018 года незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Курчатовском ГМО с 15.12.1998 года по 18.02.1999 года, с 23.02.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 01.11.1999 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 года по 02.01.2000 года, с 16.11.2004 года по 10.12.2004 года, с 14.10.2009 года по 14.12.2009 года, с 20.09.2013 года по 20.11.2013 года, назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 20.06.2018 года.

Истец Спичак Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что повышение квалификации медицинским работникам является обязательным условием для выполнения трудовых обязанностей, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Кузнецова А.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях на исковое заявление указано, что период работы с 15.12.1998 года по 18.02.1999 года, с 23.02.1999 года по 31.10.1999 года в должности заведующей ФАП – фельдшером в Курчатовском ГМО (государственном медицинском объединении), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитаны, так как согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (действующего совместно с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, по законодательству, действующему в период работы с 1 января 1992 года (с 01.10.1993 года) по 31 октября 1999 года включительно) – учреждение «государственное медицинское объединение» (ГМО) не предусмотрено и структурные подразделения указанного учреждения не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 года по 02.01.2000 года, с 16.11.2004 года по 10.12.2004 года, с 14.10.2009 года по 14.12.2009 года, с 20.09.2013 года по 20.11.2013 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, названные периоды в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия, не включаются. Также указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Кроме того, вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ. Стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Спичак Н.М. составил 23 года 06 месяцев 01 день.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению частично в виду следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3,4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из заявления Спичак Н.М. о назначении пенсии следует, что она обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии 20.06.2018 года.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от20.06.2018 года № 88 Спичак Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Стаж работы, дающий право на назначение пенсии, составил 23 года 06 месяцев 01 день. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы с 15.12.1998 года по 18.02.1999 года, с 23.02.1999 года по 31.10.1999 года в должности заведующей ФАП – фельдшером в Курчатовском ГМО (государственном медицинском объединении), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 года по 02.01.2000 года, с 16.11.2004 года по 10.12.2004 года, с 14.10.2009 года по 14.12.2009 года, с 20.09.2013 года по 20.11.2013 года.

         Как следует из диплома №, Спичак (Семенихина) Н.М. с 1989 года по 1992 год обучалась в Льговском медицинском училище.

    Согласно записям в трудовой книжке Спичак (Семенихиной) Н.М., она 01.04.1992 года была принята в Курчатовское РТМО на должность фельдшера – зав. Кожлянского фельдшерского пункта (в соответствии со штатными нормативами и номенклатурой должностей с момента начала трудовой деятельности считать фельдшера зав. ФАП – зав. ФАП – фельдшер (приказ от 08.04.2004 года)); 02.04.2012 года переведена на должность заведующей Афанасьевским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера; с 02.06.2012 года по настоящее время работает в должности заведующей Дроняевским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера.

    Как усматривается из справки ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ», Пенская больница переименована в центральную районную больницу (ЦРБ) с 15.03.1983 года на основании приказа Облздравотдела № 128 от 21.02.1983 года; Курчатовская центральная районная больница переименована в Курчатовское районное территориальное медицинское объединение (РТМО) с 01.07.1991 года на основании распоряжения Курчатовского райисполкома № 86 от 15.04.1991 года; Курчатовское районное территориальное медицинское объединение (РТМО) переименовано в Курчатовское государственное медицинское объединение (ГМО) с 23.04.1998 года на основании Постановления главы администрации Курской области от 19.09.1996 года № 482; Курчатовское государственное медицинское объединение (ГМО) переименовано в государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) «Курчатовская центральная районная больница» с 06.06.2000 года на основании приказа комитета здравоохранения Правительства Курской области от 23.05.2000 года № 88; государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) «Курчатовская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Курчатовская центральная районная больница» с 06.03.2006 года на основании постановления главы Курчатовского района Курской области от 20.02.2006 года № 39; муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Курчатовская центральная районная больница» переименовано в областное бюджетное учреждение здравоохранения (ОБУЗ) «Курчатовская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области с 01.01.2012 года на основании распоряжения администрации Курской области от 30.11.2011 года № 737-ра.

     Как следует из Устава областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курчатовское государственное медицинское объединение» комитета по здравоохранению администрации Курской области целью создания учреждения является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, предметом деятельности является оказание лечебно-диагностической помощи всем обратившимся.

    В судебном заседании установлено, что Спичак Н.М. 01.04.1992 года была принята на должность заведующей Кожлянским ФАП- фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ, с 15.12.1998 года по 18.02.1999 года находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске (приказ от 15.12.1998 года № 307-к), с 23.02.1999 года приступила к работе (приказ от 25.02.1999 года № 41-к), работала полный рабочий день на 1,0 ставку. Данные обстоятельства подтверждены справками ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» от 07.06.2018 года № 633, от 25.12.2018 года № 1519, штатными расписаниями фельдшерско-акушерских пунктов на 1998, 1999 годы. Согласно справке администрации Макаровского сельсовета Курчатовского района Курской области Кожлянский ФАП Курчатовского района Курской области располагается на территории муниципального образования «Макаровский сельсовет» в сельской местности и обслуживает сельское население.

    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 к среднему медицинскому персоналу относятся, в том числе, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом.

     Сам по себе тот факт, что в Списке должностей…, утв. Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066, отсутствует такое наименование учреждения как «государственное медицинское объединение» на пенсионные права Спичак Н.М. повлиять не может, поскольку она в этот период непосредственно работала в лечебном учреждении и осуществляла лечебную деятельность.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего также в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, период работы Спичак Н.М. с 15.12.1998 года по 18.02.1999 года и с 23.02.1999 года по 31.10.1999 года в должности заведующей ФАП – фельдшером в Курчатовском ГМО подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 3 месяца.

Спичак Н.М. также просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Курчатовском ГМО с 01.11.1999 года по 01.11.1999 года в льготном исчислении. Как следует из пенсионного дела, 01.11.1999 года включено в стаж, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении. Оснований для включения этого периода в льготном исчислении не имеется. Таким образом, требование Спичак Н.М. в этой части не подлежит удовлетворению.

    В судебном заседании установлено, что согласно приказам № 251-к от 01.11.1999 года, № 187-к от 22.09.2004 года, № 30-к от 13.10.2009 года, № 30-к от 19.09.2013 года Спичак Н.М. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 02.11.1999 года по 02.01.2000 года, с 16.11.2004 года по 10.12.2004 года, с 14.10.2009 года по 14.12.2009 года, с 20.09.2013 года по 20.11.2013 года.

    В силу пп. а п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Направление Спичак Н.М. для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью усовершенствования и повышения квалификации по циклу «Охрана здоровья сельского населения» и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно. Указанные обстоятельства подтверждены копиями приказов, справкой ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» от 18.01.2019 года № 48.

С учетом засчитанных судом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии, на момент обращения в пенсионный фонд 20.06.2018 года у Спичак Н.М. выработан требуемый специальный стаж - 25 лет, поэтому суд считает, что ей пенсию следует назначить с указанного момента.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Установлено, что истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (п. 21) предусматривает, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда). Таким образом, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. следует взыскать с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Спичак Натальи Михайловны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от 20.07.2018 года № 88 в части отказа Спичак Наталье Михайловне во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в Курчатовском ГМО с 15.12.1998 года по 18.02.1999 года, с 23.02.1999 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 года по 02.01.2000 года, с 16.11.2004 года по 10.12.2004 года, с 14.10.2009 года по 14.12.2009 года, с 20.09.2013 года по 20.11.2013 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить Спичак Наталье Михайловне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Курчатовском ГМО с 15.12.1998 года по 18.02.1999 года, с 23.02.1999 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1999 года по 02.01.2000 года, с 16.11.2004 года по 10.12.2004 года, с 14.10.2009 года по 14.12.2009 года, с 20.09.2013 года по 20.11.2013 года в календарном исчислении, назначить и выплатить пенсию с 20.06.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Спичак Натальи Михайловны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Спичак Натальи Михайловны расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Н.В. Щербакова